土建工程造价控制中存在的问题及对策分析
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摘要：
工程造价是整个工程建设的关键，也是建筑市场运行的核心内容，因此，对工程造价的管理是一项综合的过程。随着经济全球化的深化和改革开放事业的进一步深化发展，我国的建筑行业已经有了一套较为完整的土建工程造价管理体系，在整个建筑工程造价中发挥着积极的作用。但就目前土建项目发展的趋势来看，土建项目承揽数量急剧增加，工程中存在资源浪费以及超资等现象严重。为此，本文将立足土建工程的现状，分析研究加强土建工程造价过程中存在的问题，并对此加以研究，具有十分重要的意义。
关键词：工程造价、 管理问题、 对策
所谓的工程造价的管理就是合理的确定和有效的控制工程造价。纵观全国，随着社会经济的飞速发展和经济结构的日益变化，计划经济的内在弊端也在逐步的显现出来。在这样的情况下，加强工程的造价管理，力争把项目的投资控制在批准之内，通过合理的使用人力、物力、财力等资源，达到控制固定资产的投资效益的目的。随着社会主义市场经济的逐步确立和发展，工程造价也出现一些新问题、新情况，需要有关部门积极采取有效的措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化的道路。
一、工程造价中存在的问题分析
工程造价是建设一项工程预期开支或实际开支的全部投资费用。因此，如何正确的控制和合理的确定工程造价，确保工程的准确性，是建设整个工程造价管理的首要任务。但目前，由于建筑工程投资管理的各个阶段还不够完善，导致工程中浪费现象严重。为了进一步的提高工程建设的质量和投资效益，对整个工程造价中存在大的问题进行了具体的分析，主要表现在一下几个方面：
（1）市场竞争不规范，缺乏完善的控制机制
由于建筑市场竞争的日益激烈，施工企业为了能够顺利拿到工程，在工程竞标的过程中，不根据自身企业的实际情况，人为的控制工程报价，造成工程造价和实际报价不相符，以至于工程投标管理部门很难对此进行有效的监督和控制，这同时也给工程造价的控制增加了难度。
（2）预算工作不到位，影响工程造价的控制
目前，土建工程建设投资规模与工程造价都存在不同程度的失控现象。主要表现在：某些承包商为了争取项目能够顺利通过，尽可能的压低概算造价，而在建筑施工的过程中追加投资，提高建设标准，从而导致工程预决算和估算不到位，以至于出现决算超过预算、预算超过概算、概算又超估算的三超现象出现。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段的规定要求，在工程的设计上存在着较多的问题，相关的基础设施和材料价格不能根据市场的行情来定。而另一方面则是在工程建设的过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求。
（3）工程造价咨询行业薄弱。
工程造价咨询行业薄弱，业务范围任然局限在编审预结算，很少承接全过程的造价服务。工程造价的咨询人员业务水平还局限在算工程量、套定额等上面，对工程造价的相关法规掌握不是很牢靠，处理合同纠纷的能力亟待提高，对市场行情的把握能力有限。
（4）工程造价的信息仍然跟不上市场的变化，工程造价信息的质、量、时效性等方面都有待提高和加强。
二、加强土建工程造价控制的具体对策研究
要使建设工程造价得到合理确定、有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。
（1）积极做好项目工程的目标成本控制
成本控制是土建工程造价控制的一个重要方面。一是各个部门的职能，包括预估算、计划、财务会计等部门应严格按照项目成本控制的要求认真执行自己的职责，根据工程项目的投资目标来确定严密的成本计划和目标；二是要健全相关项目的成本管理的各项责任制度，包括计量制度、考核制度、成本核算分析制度。三是要考虑制约项目目标的影响因素。通过对这些因素的了解认识，使施工部门能够更加有效的利用有限的资金。同时，在执行的过程中，要及时的对项目目标与实际状况进行比较衡量，保证对工程成本进行有效的控制。
（2）建立有效的招标管理与合同管理机制
在市场经济的条件下，加强对投标的监督，确立一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，对合理确定标底价和成本价等相关造价指标加强监控，是建立有效的招标管理与合同管理机制的主要目的。同时，要建立严格的合同管理体系，把握合同中涉及价格和结算方法的条款是否合理，确保合同的合法性和公平性。
（3）相关部门间要做好协作管理与控制
土建工程造价管理过程中会涉及到财务、统计等很多部门，因此，加强各个部门的协作管理很是必要。要求各个部门要密切配合造价管理部门，严格审查，做到从源头上就对投资进行严格的控制，从而确保工程进度。同时，要求施工单位认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门同时也应对执行单位进行不定期的抽查与监督，形成相互制约的机制。
三、总结
综上所述，加强工程造价管理是一项涉及面相对较广，难度大的较为复杂的工作。只有在政府的大力支持，相关部门的积极配合，摒弃部门的利益，共同组织，形成合力，才能有效合理的控制工程造价，才能从根本上解决当前工程造价管理过程中所出现的问题。
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