浅析城市规划的现状及管理

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　　摘要：本文主要是对目前我国的城市规划现状及管理情况进行分析探究，从中发现了许多不足与缺陷，需要进一步的改善，并针对现状提出了城市规划的相关理念与管理措施。
　　关键字：城市规划；现状；规划管理；规划的法规化
　　随着随着我国社会经济的高速发展，人们对城市的需求越来越明显，使得城市的出现如雨后春笋，同时，城市居民的居住环境更加复杂化，进而促进了城市规划思想的不断完善。一个城市在今后长时期的战略性发展方向中城市规划起着指导性作用，因为它不仅确定城市的发展方向与城市性质，还可以科学、合理地部署交通、工业、商业与城市居民生活设施等各组成部分的用地。在我国，城市规划的历史可以追溯到东汉，从曹操建造邺城时开始，都可以看到城市规划的雏形，可胃历史悠久。
　　一、城市规划的概述
　　城市规划是一个以城市发展目标为依据并对城市的整体研究的综合过程，相关部门通过对城市土地使用进行预期安排，制定城市发展的行动纲领。城市规划建设活动不仅可以改造城市的空间布置，还可以科学地引导城市的发展方向。现代城市规划是社会容貌的改良运动，将城市生活理念、政府旨意以及工程技术有机结合起来。但是，目前对城市规划无论在是理论上还是实践上还没有一个统一的共识。当然，城市作为社会发展规律的一种客观现象，而其规划则是一种意识形态的表述，深入探究两者的相互关系，将有利于我们更加清晰地认识城市规划的精髓。
　　二、城市规划的现状
　　从调查分析可知，目前我国城市正处于高速发展的阶段，加上我国出台的加快城市化进程的政策，良好的外在环境下使得我国城市规模不断膨胀，同时，城市的社会问题也日益严重，主要有以下几个方面的体现：
　　1、城市结构性变化引发的问题
　　在加快城市进程的过程中，由于受经济全球化和信息技术发展的影响，使得在工业化发展和城市产业结构调整的作用下，导致城市传统工业的衰退和居民失业率的上升，人力资源得不到有效配置，加上社会保障制度不健全，进而引发更多的社会问题，影响城市居民的正常工作与生活，甚至严重影响居民的幸福感。
　　2、出现“城中村”的现象
　　“城中村”是由于城市化的快速进行，而导致新的城市区域出现，使得某些乡村被包围，并形成明显对比的现象。由于基础设施条件较差，若长期得不到有效的整治，将会有许多打工者集中住在该低质量住宅区，使得该地区成为城市管理的难题，社会治安得不到保证。
　　3、城市不切实际的开发引发的问题
　　对于城市的中心区域，因为人口超过城市承受能力、城市环境污染严重和交通拥堵严重等问题，导致该地区的居民生活居住条件差，幸福感下降；同时，由于中心区人口密度过高而导致教育设施与医疗条件严重不足，将不利不在城市中长期或永久居住的居民。
　　三、城市规划要坚持的原则
　　科学、合理的城市规划将会牵动着城市的经济、文化及环境等各方面的系统工程。城市规划在城市发展过程中将会起着指导作用，是城市发展的方向灯。相关部门只有把好城市规划关，才能适应当前的城市化进程，逐步建设好、管理好城市的发展。本文认为城市规划应坚持以下几个原则：
　　1、科学性、合理性
　　城市规划指导着城市发展方向，是城市化的前提与保证，所以城市规划必须要坚持科学性、合理性。要从当地实际出发，合理布置城市的总体规划、分区规划、专业规划，同时，要以科学严谨的理念为依托，使城市规划具有战略性、远见性、综合性和可操作性。要处理好近期规划和长远规划，局部规划和总体规划等的关系，并使之有效地指导城市建设，避免城市建筑的浪费与不合理的现象。
　　2、超前性
　　总的来说，进行城市规划时，相关部门与技术人员要立足未来，立足长远，高标准、高质量、高水平。善于分析城市经济发展竞争的现状与未来，要看到经济发展给城市规划与发展带来的新挑战，用先进的规划技术指标来指导城市建设管理和发展。在利用规划对各种城市资源进行有效配置时，善于运用市场经济规律的手段，鉴于城市居民的生活理念，坚持城市规划超前性，最大限度地挖掘城市的潜能，使城市规划在城市建设发展中发挥最大的效益功能。
　　四、城市规划的管理
　　从以上的分析可知，城市规划渗透到经济、政治、文化和社会生活等各个领域，城市规划必须一项全局性、综合性、战略性工作。要统一思想，提高认识，以科学的态度、求实的作风，努力提高规划的效率与水平，本文主要从以下几方面着手：
　　1、相关部门要加强领导工作
　　规划是城市管理的首要任务。各城市人民政府要起带头指导作用，切实负起责任，把城市规划工作纳入政府工作的重要议事日程。并要明确具体的工作目标和要求，发挥规划在城市管理中的指导作用。
　　2、规划要以法律为依托
　　进行城市规划时，相关人员必须对现行规划实施情况进行全面的评估，分析是否可行，若遇到问题或缺陷，必须及时提出解决问题的措施，问题得到解决后才能进行下一步的工作，并按法定程序认定、报批和备案。同时，城市规划一经批准，就应该赋予法律效率效力，任何单位和个人都必须服从，违者将受到相关法律的制裁，从而确保城市规划的权威性与法律性。
　　3、推进科学民主决策
　　城市规划与每个城市居民息息相关，规划不只是政府部门的工作，应是人人有责，所以每个居民都有权利参与到城市规划中。同时，相关部门要改进城市规划编制的组织方式，完善城市规划的公示、听证制度，使人们踊跃加入城市规划进程中来，甚至可以考虑建立规划委员会制度，就城市近期建设规划以及重大项目建设等吸收城市居民的意见。
　　4、逐步完善城市规划的体制
　　相关政府部门要逐步建立健全的城市规划管理体制，便于统一规划城区、开发区、卫星城及城市地下空间布置情况。充分发挥城市规划的先锋模范作用，使所拥有的权力得到最大限度地发挥，保证城市规划总体规划的科学、有效进行。
　　五、结语
　　城市规划作为一门学问，需要不断与时俱进，将其他学科的科研成果融入自己领域中来，进而知道其健康向前发展。从上文的探究分析可知，我国目前城市规划中所遇到的一些困难，若要寻求充分、有效地解决策略，就不仅要借助于其他学科的知识与研究成果，还得面临着它整体观念和结构的转变，将会是一个巨大变革。所以，在我国城市规划的发展进程中，要敢于创新，善于吸取和借鉴国外先进规划理念，并在其基础上结合我国的具体实际加以创新，只有这样，我国的城市规划与管理才能够更深刻、更广泛、更健康的方向发展。
　　

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