基于市政施工建设安全管理方法的经验之谈
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摘要：文章介绍了市政工程建设施工过程中安全管理的特点，重要性以及存在的问题。对市政工程安全管理进行了分析，以进一步提高市政工程的安全管理水平，减少安全事故的发生，实现市政工程的安全生产目标。
关键词：市政工程 安全管理 经验分析
引言
当前“工程项目管理”作为一种先进的管理模式而被广泛采用。从近几年的城市市政设施工程建设质量来看，总体水平是好的，建成投入运行后的工程总体效果也较好，但也不乏一些工程的施工质量不甚理想，造成了不必要的经济损失。那么，市政工程质量管理该如何加强呢？现针对这个问题进行简要论述。
1 市政工程施工安全管理现状
（1）现在的市政工程，往往是由数家承包商各自负责某一标段的施工任务。各承包单位的施工安全管理体系不同，各单位的施工人员混合而成的队伍在一起施工，总会存在这样或那样的不协调。在项目的建设过程中，各施工单位在安全管理观念、管理方法和手段上都存在着异同，令市政工程项目安全管理措施在具体的制定与落实、现场安全管理的效果都很难令人满意。
（2）各级行政主管部门为市政工程建设安全管理做了大量努力，但由于机构改革的不断调整，使得很多工程建设项目的安全管理出现空洞现象。特别是随着近年来非工程系统企业甚或私营企业投资工程建设的比例不断增多，有些承包商连基本建设程序都不清楚，不重视项目的安全和质量，工程施工一旦发生事故，将给公众的生命安全造成巨大伤害。
2 市政施工安全控制的特点
（1）安全控制难点多。市政工程项目施工线长、面广，工序多、工艺复杂，作业位置多变，露天作业多，受自然环境的影响大，高处作业多，地下作业多，大型机械多，用电作业多等等原因，因此安全控制难点就多。
（2）控制系统的交叉性。市政工程项目是开放系列，受社会环境和自然环境的影响大。同时，项目内部不同的控制系统所控目标的不一致性也增加了安全控制的难度。
（3）控制系统的严谨性。安全事故的发生往往是突发的，没有先兆。必须时刻警惕，不可有丝毫松懈，不可抱有侥幸心理，一旦失控便会造成事故。
（4）安全控制的劳保责任重。施工作业的危险性大，一旦发生事故往往造成人员伤亡。
（5）安全控制管理的重点在施工现场
3 市政项目质量管理的内容以及要求
显然，市政工程质量的形成是一个复杂的过程，但可以依据“TQC”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。
（1）工作质量
在项目质量控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量，个个重视质量的风气，同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。
（2）材料质量
工程所用原材物料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。
（3）机械设备
施工机械设备一般不直接用于工程实体，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量的要求。
（4）工序控制
质量控制最基本的内容是工序质量的控制，工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是指市政工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定。市政工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
4 市政工程管理原则以及模式的建议
4．1市政工程管理的一体化安全管理模式的原则
(1）施工安全与质量，安全第一原则。在市政工程项目施工过程中，安全和质量都很重要，实际上，施工安全管理与工程质量控制二者并不矛盾，因为市政工程项目建设的安全管理工作也是本工程质量控制目标的重要组成部分。
(2）施工安全与工期，安全优先原则。市政工程项目建设施工安全管理措施的落实到位程度与现场的工程进度是紧密联系的。表面上，工程项目施工前布置的场地围墙等安全隔离设施，会花费施工队的一定时间进行施工；实际上，这些施工安全隔离等设施的建设落实到位后，施工技术人员可以快速、高效的进行项目的主体部分施工，在不发生施工安全事故的前提下，施工才能够正常持续的进行，相比时断时续的施工，会大大缩短施工周期，提高施工效率。
(3）安全与投资，落实安全投入。工程建设相应安全设施的建设必定需要一定的资金投入。但是，市政工程项目的安全管理费用经常会被承包商“节省”下来，安全投资经常得不到落实。在市政工程项目施工现场的安全管理中，要严把施工安全管理投入关。
4.2 一体化安全管理模式
(1）完善方案设计
为确保整个市政工程建设施工的安全，工程监理机构负责协调各项目承包商组织相关项目安全性评价。主要在以下几点上为工程施工安全管理进行设计并执行：1）进行市政建设工程设计时，必须考虑工程施工的安全管理要符合相关国家、行业标准的规定；2）对市政工程项目施工危险性比较大的项目施工设计，必须把施工安全管理排在第一位落实，结合施工场地的具体条件和施工技术人员整体素质，以及编制相应的施工安全实施细则；3）对影响市政工程项目项目施工安全的各种环境或人为的变化，必须依据规范规定认真做好相应施工测量、分析模拟、安全评估工作，并及时采取科学、合理、经济、有效的措施；4）施工各单位要全力协助监理方对各类安全事故的调查处理，应对引起的问题提出科学合理、经济可行的有效解决方案，使整个市政工程项目的施工质量得到保证。
(2）加强安全施工法规的执行
市政工程项目建设施工过程中，从人员进场进行场地地质勘察开始，就要按照相关规定，结合场地具体情况建立相应的安全制度和纪律，并不断加强落实相应的安全施工法律、法规；并在施工过程中不断完善其安全管理制度、目标管理制度、培训考核制度。
（3） 落实安全教育培训
聘请相关的市政工程项目安全管理专家到现场对领导、项目经理及现场监理等相关管理人员进行专业的施工安全管理培训，特别是针对相关管理人员（不局限于安全专员）的安全观察能力进行培训，以增加他们在现场监督检查时能发现安全隐患的能力。另一方面，组织工程建设的相关安全生产法律法规等培训。进一步加强机械操作人员、特种施工技术人员、及临时组织的施工员的技术培训和现场安全教育工作，不断提高和加强施工技术人员的自我安全保护意识，通过对市政工程项目施工安全事故的典型案例进行学习教育，按计划开展安全生产检查，尽可能及时消除施工安全事故的隐患。
4．3加强事故统计和分析总结
（1）市政工程项目相关负责人，有责任定期向上级主管单位上报项目阶段性的施工方案、进度、及施工安全管理中有待解决的问题，仔细分析已发现的施工安全隐患，找出工程施工安全管理方案及制度存在的不足，并及时进行合理、有效的改进；
（2）加强执行事故快报制度。对于施工过程中发生的特大安全事故、重大安全事故、一般安全事故分别应在多长时间内上报要欲于明确，无正当理由不得拖延或隐瞒。要对施工安全事故进行全面总结，吸取教训，坚决避免重复发生同类事故。
5 小结
安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。《安全生产法》《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。各级政府、相关职能部门以及项目的各个参与方都应该正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定，既不能无视《安全条例》的规定，也不应曲解其内容。只有这样才能真正提高市政工程项目施工的安全管理水平，减少安全事故给国家、社会和企业带来的损失。
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