浅谈桥梁施工的安全管理
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摘要：本文首先认识了桥梁施工的风险性，根据桥梁工程的施工特点分析了施工安全管理的重要性和艰巨性，并对桥梁施工的安全管理做了几方面的分析。
关键词：桥梁；施工；安全管理；
改革开放以来，随着我国经济的持续、快速发展，我国公路建设发展迅速，桥梁建设也进入了快速发展时期。由于桥梁建设施工环境恶劣、施工工艺复杂、技术含量高、施工难度大等特点，桥梁施工一直属于高风险行业，特别是近年桥梁跨径的不断增大和新材料的应用，这给桥梁施工阶段的管理带来更大的困难，桥梁在施工阶段的安全问题就更为突出。
一．桥梁建筑项目在施工过程中，施工情况复杂，各种危险、有害因素相互交织，具有一般建筑施工项目的特点，也具有自己的特殊性。我们首先来分析桥梁施工项目的特殊性，以此来认识桥梁施工中安全管理任务的重要性和艰巨性：
1．桥梁工程施工任务是一次性的，且由于每个项目都有其时间、地点、技术、经济等的特殊性，每次任务均具有区别于其他任务的特点。生产的一次性使得项目的安全管理知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的安全管理中，不确定因素多，这决定了在建设的过程中，安全管理所要面对的环境十分复杂，并且需要不断地面对新的问题，需要充分发挥创造性。
2．建筑工程项目的生产是随项目的不同而不断地流动的，施工队伍需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境复杂，可变因素多；桥梁施工的作业条件较差，施工人员的技术水平、文化素质普遍不高，有调查显示超过80%的工人是农民工，人员流动性较大；建筑工程从基础主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境，建筑项目的流动性特点存在不确定性，要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。
3．目前建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。由于建筑业集中了大量的农民工，很多都是没有经过专业技能培训，这样的劳动密集型给安全管理工作提出了挑战；其次建筑项目的建设是以大量资金投入为前提的，资金投入大决定了项目受制约的因素多：一是受施工资源的约束；二是受社会经济波动的影响；三是受社会政治的影响。因此，建筑安全生产要考虑外界环境的影响，这无疑也直接加大了工程安全管理的难度。
4．桥梁工程周期长，且要求密切的合作性。桥梁工程尤其是大型桥梁的施工，在较长的时间内占用、消耗了大量的资源，直到工期结束，才能得到可以使用的产品。因此在施工的各阶段，应严格计划，科学管理，在桥梁施工的整个周期中，使各环节紧密相扣，使工程施工安全得到控制，使工程的技术经济效益及社会效益均达到最佳。
桥梁工程结构形式多样，因地质、水文及公路等级、使用要求的不同而有不同的设计。如大型桥梁跨越主河道，主桥的结构形式会与引桥的结构形式有根大的不同。为了按计划正常施工，建设、设计、监理、施工单位必须密切配合。工程各部门应全力协作，地方各级政府部门和沿线的各相关单位的团结协作也不可缺少。因此桥梁工程施工过程中，需做好各单位各部门的协作和协调工作，才能使施工进展顺利，并确保施工安全。
二．从桥梁施工企业的组织机构特点来分析施工的安全管理。
1．施工企业安全生产管理水平往往通过工程项目管理水平加以体现和落实，由于一个企业同时有多个项目，且项目往往远离公司总部，这种远离使得现场安全管理的责任更多地由项目部来承担。由于项目的临时性、特定环境和条件以及项目盈利能力的压力等，使得企业的安全管理制度和措施往往难以得到充分的落实。
2．由于建筑工程存在分包专业承包的体制，总承包企业与分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。包工头的存在，更是增加了现场安全管理的难度。
3．项目具有明确的质量目标和时间成本的限制，这些往往对建筑施工单位形成一定的压力。而建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果不求过程，而安全管理恰恰是过程中的管理。
三．对桥梁施工的安全管理的分析。首先来认识桥梁工程施工安全管理的含义：桥梁工程施工安全管理是在项目施工的全过程中，运用科学管理的理论、方法，通过法规、技术、组织等手段，使人、物、环境构成的施工生产体系达到最佳安全状态，实现项目安全目标所进行的一系列活动的总称。
1．下面对桥梁施工安全管理的对象进行分析：桥梁施工安全管理主要以施工活动中，人、物、环境构成的施工生产体系为对象，目的是建立一个安全生产体系，并制定相应安全责任制，确保施工活动的顺利进行。
①依法制订有关安全的政策、法规，给予劳动者的劳动安全，身体健康以法律保障的措施，目的在于约束控制劳动者的不安全行为，消除或减少主观上的不安全隐患。
②改善施工工艺、改进设备性能，制定消除和控制生产过程中可能出现的危险因素，避免损失扩大的安全技术保证措施。
③对劳动条件和施工环境进行控制，注意施工中高温、严寒、粉尘、噪声、震动、毒气毒物对劳动者安全与健康的影响，注意及时采取必要的医疗、保健和防护等防护和救助措施，确保施工安全。
2．桥梁施工安全管理的特点分析：桥梁施工项目安全管理除了具有一般建筑施工安全管理的共同点之外，还具有以下特点：
①桥梁工程施工项目安全管理的难点多：由于桥梁施工受自然环境的影响大，高空作业多，地下作业多，水下作业多，大型机械多，用电作业多，易燃易爆物多等等，因此发生安全事故引发点多，必然大量存在施工的安全管理方面的难点。
②安全管理的劳保责任重：因为桥梁工程的施工是劳动力密集型，人工作业多，人员数量大，交叉作业多，高空作业多，机械集中，施工的危险性大，因此要通过加强劳动保护措施创造安全施工条件。
③施工现场是安全管理的重点：因为施工现场人员集中，物资集中，机械集中，又是工、料、机结合的作业场所，安全事故一般都发生在现场。
④施工项目的安全管理是整体企业安全管理的组成部分：施工项目安全管理作为企业安全管理的一部分，其安全体系与之相关联，应服从企业的安全目标及安全制度，并根据工程实际情况，制订符合实际的、有效的安全保障体系与制度。
3．制定一套桥梁施工安全管理的组织管理系统。
管生产必须管安全，安全生产是第一位的。企业每一个职能部门都必须参与安全管理。根据桥梁施工的特点，企业要制定一套安全生产管理系统的完善的组织体系，从公司层和项目部层上来讲，公司层主要负责安全生产的总方针和总安目标、建立安全管理制度、制定安全生产的总措施和操作标准。公司层的安全管理组织由企业负责安全管理的最高管理者领导，其成员为各职能部门的负责人；项目管理层主要负责公司各项管理制度在项目上的具体实施，根据项目具体情况行安全生产管理。项目管理层由项目经理领导，其成员为各职能部门派驻现场管理人员。并划分职能部门，如安全生产部门、培训教育部门、消防保卫部门等，来加强对安全施工的管理。
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