工程施工现场签证管理探讨
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摘要：现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。现场签证中人为因素多，管理困难，可能引起的争议大，直接影响工程造价的确定与控制，加强现场签证管理是合理控制工程造价的重要保证。
关键词：施工 现场签证 管理
一、现场签证的概念及内容
施工中的现场签证，是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，预算中未包含而施工现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如因施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量的变化；因建设单位未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、资料等造成施工单位的停工、窝工损失；因建设单位决定工程中途停建、缓建或由设计文件出现遗漏或错误等造成施工单位的停工、窝工、返工损失；因停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工单位无法安排施工力量而造成的经济损失等。
二、现场签证的的分类
施工过程中的工程签证大致有以下几种:
1、不涉及费用的技术签证
此类签证一般是在工程实施过程中对有关的施工工艺、施工方法或对原有施工环节的调整等,由承包商提出或承包商根据业主建议提出,业主或监理方的授权人员签署认可。
2、经济签证
包括：零星用工,施工现场发生的与主体工程施工无关的用工,如定额费用以外的搬运、拆除用工等;零星工程：临时设施增补项目,临时设施增补项目首先应当在施工组织设计中写明,并按现场实际发生情况签证,才能作为工程结算的依据;隐蔽工程：由于工程建设自身的特性，很多隐蔽工序会被下一道工序覆盖,如基础土石方工程必须办理隐蔽工程签证。
3、工期签证
包括:停水、停电签证，非施工单位原因停工造成的工期拖延。
三、现场签证产生的原因
1、由于设计变更产生的签证。该签证一般在所影响或改变的施工工序已经完成，由于某种原因需要拆除或部分拆除，按照设计变更重新施工或调整。而拆除原完成的工程量就产生拆除签证，从而在变更的基础上，还增加了拆除签证的费用，增加了工程造价。
某学校在教学楼建设过程中由于使用功能的变化而需要拆除已砌墙体按照新的设计变更来重新施工，这样就增加了变更单上的工程费用，还增加了墙体拆除的费用，而拆除的费用需要通过签证来计量
2、常规施工中未涉及但必须要完成的工作，或因影响后期施工而必须实施的前期工作，一般承包方都要找甲方和监理进行现场签证，这样就增加了工程造价。
某市会展体育中心工程，施工现场在踏勘的时候是平整的，但是在承包方交接现场的时候突然发现平整的场地上增加了很多建筑垃圾，这些建筑垃圾直接影响了工程项目开工，承包方就有可能马上找甲方要求签证――清理外运垃圾，不外运就不能放线、挖槽。工程还没有开工就有了增加造价的签证。
3、由于甲方原因或非乙方的其他原因造成工程施工困难，而解决这个原因需要人力、物力等，就产生了签证。施工过程中有很多突发原因影响，都可能产生签证，这样就增加了工程造价。
四、现场签证存在的主要问题
（一）、现场签证存在的主要问题：
1、 现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄。现场业主代表不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识，有的对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。
2．现场计价签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，有些签证把材料按市场价签证并列入直接费，这是不允许的。
3．对设计缺乏有效约束。有的图纸节点设计不够详细，做法说明不够全面，设计过于粗糙，局部用料计算不合理，设计环节经济控制深度不够，难以进行多方案论证。设计管理力度不够，存在大量先施工，后出联系单现象，资料中反映设计人员仅作签名，无相关意见。另外，设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观，未考虑整个工程的节能情况，因此给签证工作带来很大的麻烦，施工单位提出许多问题，只考虑用料越来越好，未考虑成本核算。
4．同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。
5．监理单位对建材验收时不够认真。部分材料验收质保书、合格证、规格、型号不一致，监理单位验收时不够认真。
6．现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方是口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。有些承包商故意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。
（二）现场签证应注意的问题
现场签证不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。因此，加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证费用缩小到最小限度，应注意以下问题：
1．现场签证必须是书面形式，手续要齐全。
2．凡预算定额内有规定的项目不得签证。
3．现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。
4．现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。
5．甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。
五、如何有效完善和控制现场价格的签证
导致现场签证出现漏洞，既有人为因素也有可变因素的影响。签证工作是一项政策性，技术性，经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。长期从事工程项目结算审核工作，从中体会到把现场签证价格合理地控制好，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，根据项目特点，对签证人员有针对性的加强业务培训，使他们掌握一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。对于较重要的建设项目，应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程参与，以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。
在施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施，这些措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
1、组织措施。建立机构，制定制度和运行机制，明确监督和控制人员任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系，业主项目管理班子应对项目的投资控制方面进行跟踪管理。要达到有效控制，必须不断提高签证人员的业务素质，在运用组织措施时，应处理好以下几点：
（1）现场签证必须有三方主体（业主、监理、施工）代表签字，对于签证价格较大或大宗材料单价，必须加盖公章。
（2）凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证。
（3）现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。
（4）现场签证一定要及时，不应拖延到结算时才补签，对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手的原始资料。
2、技术措施。技术措施是多方面的，主要是重视抓好四个环节：
（1）限额优化设计环节。技术联系单是施工图设计或施工组织设计的补充，因其有时涉及的价格数额较大，故绝对不可忽视。对一些重大的设计或施工设计的修改要限额优化，应首先征求业主单位的同意，必要时应组织论证，寻求通过完善设计，并从施工、材料、设备、管理等多方挖潜以节约工程费用。
（2）材料采购环节。材料设备采购要“货比三家”，以质量价格比选定供应方。
（3）工程延误环节。在工程实施过程中主要分部分项工程的实际施工进度，工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成的延期开工、暂停开工造成工期延误的签证，在建设工程结算中，同一工程在不同时期完成的工作量，其材料价格也不同，工程量的增加是否对工期产生顺延要明确以免在结算时发生扯皮现象。
（4）隐蔽工程环节。投资控制在实施组织设计和施工方案过程中，尤其要把好隐蔽工程量的签认关。隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工程签证。
3、经济措施。工程施工期间，由于场地变化、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证，主要包括业主违约，非承包商引起的工程变更及工程环境变化，合同缺陷等。
4．合同措施。合同措施着重要抓以下几点：
（1）按合同条款支付时，要防止过早过量签证，对合同变更补充协议签认要严慎，工程技术单签证要依合同相关条款来衡量，相互制约，预防无限扩大。
（2）设计变更或施工图有错误，而承包商已经开工、下料或购料。此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等。
（3）停工损失。其包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围；对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失；由于业主资金不到位，致使长时间的停工造成的损失。双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械的型号、数量、规格、单价等，租赁内容、数量、单价等，并列明细表。对于间接费定额已明确规定的，不要再另行签证。对于定额没有规定，如何界定和补偿，应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作补偿。
总之，对现场签证价格有效的控制看似简单，其实也并不简单，整个控制过程也是一个系统工程。我们要充分认识到签证控制是关键，创造适宜的条件，合理确定管理目标，采用科学的方法，切实从具体工作做起，规范现场签证，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。
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