浅谈如何审核施工组织设计
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[摘要]本文结合实际工作，从监理工程师的角度论述如何进行施工组织设计的审核工作，并着重介绍了审核的内容和要点及应对措施。
[关键词]监理工程师审核施工组织设计
施工组织设计是承包单位根据长期工程建设的实践经验，结合拟建工程具体条件及人力和物力、技术和组织、时间和空间、天时和地利等各方面因素编制的文件，它体现了组织建筑工程施工的客观规律。施工组织设计可以保证各施工阶段准备工作及时地进行，明确施工重点、了解施工关键和控制工期因素，从而建立正常的生产秩序。施工组织设计的优劣直接影响施工进度、施工质量和施工的经济效益。
施工组织设计的重要性不言而喻，因此对施工组织设计进行审核是总监理工程师开展监理工作的重要任务之一。那么总监理工程师在审核施工组织设计中应该审核什么内容，把握哪些原则，笔者结合自身的工作经验，谈一谈自己的体会：
审核其内容的全面性和针对性
1.1工程概况的描述
通过概况描述可以看出承包单位的主要技术人员对工程的特点和工程的设计文件的理解深度，抓不住工程特点或未吃透设计文件的施工组织设计不是好的施工组织设计。如：某一框混结构，基础为人工挖孔灌注桩，但承包单位所报审的施工组织设计未在工程概况中予以描述。某工程设计每层现浇钢筋混凝土结构均有后浇带的要求，而承包单位所报送的施工组织设计中对后浇带的施工顺序及方法没有详细地描述，也没有提出专项的施工方案，这说明施工技术人员并没有完全认识到这项工程中的重点和难点。
1.2审核承包单位的质量管理体系
这是审核工作的一个重点，工程能否按既定目标完成、质量能否得到保证，关键因素是承包单位的素质，而表现其素质高低的关键是看该承包单位是否具有完善的管理体系、质保体系。一般来说承包单位的质量管理体系必须做到层次分明、职责明确、制度完善、远行有效。好的质量管理体系必须结合项目实际运行情况予以确定。如：某工程承包单位在投标文件中的质量管理体系是按整体施工来考虑的，在实际施工中由于一些因素的影响改为划分施工段进行施工，但其质量管理体系未能及时根据现场实际变化进行调整、完善，从而在工程施工中产生了管理、协调、质检不到位的一些问题，后在监理指令下结合实际情况对其质量管理体系进行了调整完善，现场施工管理工作随即有了较大改观。
1.3审核总进度计划的完整性和配套性
总进度计划的承包单位反映生产成果的计划，是承包单位编制其它各项专业计划的重要依据，一个完整的总进度计划应该包含网络计划、劳动力分配计划、材料设备供应计划，总进度计划是上述分计划编制的指导依据，而分计划应是完成总进度计划的保障。在实际操作中，有的承包单位所报出的总进度计划并不完整，有的只有横道图，没有网络图或劳动力、材料供应计划。他们认为进度计划只要有横道图反映就行了，对网络图、劳动力、材料等供应计划并不重视。实际上网络计划是编制施工计划的有效和先行手段，它可以确切地表明各项工作的相互联系和制约的关系，并且可以方便地找出直接影响工程总工期的那一部分连贯的工作，即关键路线。在施工中，必须树立随时结合现场情况及时修订、调整总进度计划，从而保证按目标完成任务的思想，而总进度计划若只有横道图或是辅以简单的一些资源需用计划，将无法起到指导施工的作用，无法在施工中抓住关键线路，无法在施工中协调所需资源的供给，也无法结合现场情况对原有计划进行正确的修订、调整。因此，总监在审核承包单位上报的总进度计划中必须要求承包单位报审详细完整的总进度计划，并且要求工期计划与资源需用计划要互相呼应，科学配套。
1.4施工方案的审核
在施工组织设计中所占篇幅最多的是施工方案，其也是施工组织设计的核心内容。总监理工程师在审核施工方案上所花费的时间及耗费的精力都是较多的。那么如何审核施工方案，笔者认为应重点审核以下几个方面：
1.4.1审核施工顺序和工作段的划分
施工顺序是指工程开工前后及各个施工阶段先后顺序的客观规律以及它们相互之间的制约关系。施工方案中确定了正确的施工顺序，则是为组织合理的施工打下了牢固的的基础，如：某工程工期要求较紧，开工时间为3月份，装饰工程施工按计划要在11月份开始，那么在确定施工顺序中则要在装饰工程开工前必须完成屋面工程及门窗工程的的施工。除了确定正确的施工顺序，施工方案中还应根据现场实地情况、验收内容、资料管理工作合理划分工作段。
1.4.2主要施工过程的施工方法
这是施工方案的重点，承包单位应采取准确的语言阐明其施工方法的要点、难点及可行性。总监在审核该部分内容中应检查其引用的技术文件是否齐全、有效；新技术项目及特殊工程技术实施的可能性和必要性；单位工程的工艺条件和使用上的特殊需要是否在施工方法中阐明；施工方法中有无考虑工程中复杂结构等对安全施工的影响；某些拼装构件采取现场生产或工厂生产的可能性；建筑结构、设备安装的穿插，各专业之间的配合，技术上的处理方法有无阐述；对关键部位、复杂的高级装修等施工有无具体描述。对于有的工程关键部位在实际施工中有重大变更的，总监还应要求承包单位在施工中报审专项施工方案。
1.4.3各项施工技术的组织措施
各项组织措施指的是保证工程质量、安全、降低成本、季节性施工、现场文明施工等措施，对措施的审核强调要有针对性，要结合现场施工的实际情况。如：某工程为大型住宅小区，如何做好住宅工程质量通病的防治工作应是施工组织设计中的一个有针对性的部分，但承包单位却在施工组织设计中没有拿出较为详细的技术措施。因此对各项施工技术组织措施的审核一定要强调针对性，对于某些地区建筑管理部门出台的导则等文件必须要求承包单位在施工组织设计中予以反映。如：南京市住宅工程质量通病防治领导小组编印的《南京市住宅工程质量通病防治导则》，笔者就要求在南京地区施工住宅工程的承包单位所报审的施工组织设计通病防治措施中必须予以反映。
审核施工组织设计的科学性
科学性是施工组织设计的灵魂，不科学的施工组织设计是难以保证实施的。笔者在审核施工组织设计中就曾发现一些问题，如：某工程承包单位把外墙涂料施工安排在1月份进行；某工程的钢屋架吊装，承包单位未详细地去研究吊机的吊重曲线和现场的具体情况，造成报审的吊装方案存有重大安全隐患；某工程施工进度计划中的横道图，只有工作名称和横道线，无该项任务的工程量和拟投入的人力，这样的施工进度计划是无科学依据的，是画给人看的，而不是打算实施的。所以说施工的组织和管理是一门科学，凡是不科学的组织都会导致施工的混乱，容易产生质量和安全隐患。因此，在审核施工组织设计中，一定要抓住其中的重点，审核其科学性。
审核施工组织设计的可操作性
有的施工组织设计过多的务虚，满篇是华丽的词藻，空洞乏味，不具体不实用，有的甚至以不变应万变，以一种预先写好的内容应付千变万化的施工。如：某工程设计有耐磨地坪，承包单位在施工组织设计中却未明确材料配方，这样在现场就无法操作，更无法监理；某工程有大面积回填土施工，而承包单位在施工组织设计中却没有回填方法、分层厚度及压实检测的内容。上述事例说明，施工组织设计要具有可操作性就必须建立在承包单位对设计文件及现场情况十分熟悉的基础上，而总监要审核施工组织设计的可操作性也必须建立在熟悉设计文件及现场情况的基础之上。
审核施工组织设计的可调性
施工组织设计是用来指导施工的，任何的施工过程在实际操作中都是会发生变化的，所以一个好的施工组织设计必须面对各种变化的因素留有充分的可以调整的余地。若在建设过程中施工条件发生变化，应及时要求施工企业对施工组织设计进行调整，必要时应重新进行审批。
以上是笔者审核施工组织设计的一些心得体会。由于是审核，因此应重点突出，在审核施工组织设计中，对于那些关键的工艺、关键的部位、关键工序及影响结构的安全性、施工的安全性等处必须加以详细考察，认真分析，对存有的问题必须抓住不放。只有这样，才能保证工程质量及进度，确保工程投资效益。
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