浅析项目建设过程中甲供材料的管理
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【摘要】甲供材料是建筑业的通称，在建筑工程项目中是普遍存在的，甲供材料的管理贯穿于整个项目的各个环节，对工程造价和工程质量管理都有着极其重要的作用，如何做好甲供材料的管理，无疑对整个建筑项目来说有着举足轻重的作用。
【关键词】甲供材料；项目管理；建设工程
这些年，随着建筑行业发展规模越来越大，对项目管理的要求也就越来越高，甲供材料作为工程材料的主要组成部分，占工程材料的比重较大，通常是占工程总造价的百分之二十到百分是四十，做好甲供材料的管理与控制，对整个项目管理来说都有着积极的促进作用。
1 甲供材料及管理的主要内容
甲供材料是建筑行业的通称，是指在工程建设招标文件以及合同中约定，由发包人（投资人）直接采购和供应、承包人实施的用于工程建设的资源，既包括工程建设材料、配件、设备等货物资源，也包括工程保险、检测等服务资源；既包括投资人直接供应的材料物资，也包括总承包人在分包中供应的物资。它是发包人出于控制建筑项目工程造价以及管理工程质量考虑，逐步应用和发展的一种工程管理方式，是出资人天然拥有的权利。
甲供材料的管理是对建筑材料消耗统计、质量管理、费用控制和财务核算等多方面的控制过程，主要目的在于以质优价廉的建筑材料满足施工过程的需要，提高项目的经济效益。随着建筑市场竞争的日益加剧，建设单位对项目的管理层面不断延伸，甲供材料的范围不断的拓展，包括商品砼、门窗、内外涂、防水、商品砂浆、预制砼构件、装饰主材、砌筑材料、灯具洁具等。甲供材料涉及的领域广，种类多，贯穿于工程项目建设的全过程，因此，加强甲供材料在各个环节的控制管理，无疑对提高工程建设项目的整体管理水平来说有着极其重要的作用。
2 甲供材料在建设工程中的优势
发包方通过甲供材料能够控制建筑工程材料的质量以及工程的造价，对于管理过程中的总体材料的供应以及材料的管理都有一个统筹的协调作用。发包方可根据工程的概预算以及设计、施工、监理招标等情况，通过控制甲供材料招标总价，从而控制工程造价，也可以利用自身的各种优势，如资金、人员以及信息等方面。由于集中采购，采购量大，在招标过程中可以对材料的价格以及材料的质量做相当的了解，选择信誉好的商家，选择高质量低成本的工程建筑材料，控制材料的造价，同时也有效的防止承包方在工程材料的质量上出现以次充好的欺瞒现象。甲供材料有利于发包方对工期的控制。在甲供材料的供给上，发包方可以根据工程项目的进度来合理的安排，首先根据工程的进度规划来严格控制甲供材料的攻击，合理安排材料的进厂时间和统筹协调工期，通过对甲供材料的供给，协调整个工期按照工程的预算进度合理的安排。既可以加强材料的管理，又可以避免承包方对挪用材料付余款，保证及时的供应和工期的正常进行。
3 甲供材料管理过程中需要注意的问题
3.1 甲供材料的市场风险以及采购难问题
建筑材料的采购对采购人员的综合能力要求很高，建筑材料采购的过程不是静态的，它是一个动态的过程，需要采购人员首先要掌握特有的采购技巧、采购策略，还应掌握一定的工程预算、合同合约、法律等方面的相关知识，以及其他有关于产品、市场等方面的综合知识。
发包方需要承担工程建筑材料的市场价格浮动，由此产生风险是工程建筑材料中格外需要注意的。发包方通过招标选定建筑材料，由于市场的风险，建筑材料在每个时间段的价格都不同，而且市场变化快，风险难以控制，所以施工材料的价格变动直接影响着发包方在项目实施过程中的成本，如果出现招标价格大于市场价格，那所增加的材料成本也要又发包方全部承担，反之亦然。目前很多甲供材料的招标工作都是分阶段进行招标，而不是一次性招标订货。这样在风险的规避上能起到一定的作用。
3.2 在定额计价形式下，多付施工单位部分工程款，导致开发产值减少、税基降低，存在涉税风险。根据业主与施工单位签订的合同，基本上是按照施工单位的完成产值的80%支付其工程进度款的，并在工程款中扣回甲供材料费用。在采用定额计价形式的情况下，甲供材料的结算的方式多采取按定额基价进行结算，如果按照定额基价结算甲供材料，会多付工程进度款。
3.3 施工单位不能积极的优化施工组织设计。施工单位在工程施工过程中，按合同中约定的工期来进行施工，由于甲供材料对于施工单位来说基本上没有市场风险，也不需要占用资金，所以施工单位往往不会积极主动地通过优化施工组织设计来降低材料的价格风险，且以主材甲供为由要求降低对甲方的让利比例，同时，在质量出现问题时还可从甲方取得经济补偿。
4 甲供材料管理的几点意见
4.1 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》及((标准施工招标文件(2007年版)》有关规定，发包人提供的材料和工程设备，应在专用合同条款中写明材料和工程设备的名称、规格、数量、价格、交货方式、交货地点和计划交货日期等;承包人应根据合同进度计划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划;发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期，向承包人提交材料和工程设备;发包人应在材料和工程设备到货7天前通知承包人，承包人应会同监理人在约定的时间内，赴交货地点共同进行验收。除专用合同条款另有约定外，发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、运输和保管。
4.2 确定经济采购量以及采购时间。由于甲供材料订货数量大，相对来说周期比较长，所以说不管是在采购时间还是在采购数量上都应该有着提前的预算，使材料的订购成本和存储成本能达到最低。根据建设项目的一般情况，由于订货成本和储存成本相对较小，重点要考虑购买成本和缺货成本之和的最小化，最终得出一定期间的经济采购量。而对于采购时间来说，工程材料受很多因素的影响，如施工周期、堆放场地、资金等各个因素，在材料采购时，需要制定材料进场计划、现场施工实际需要量、场地的堆放等各种因素，更需要注意的是要时刻对市场的波动做好最快的反应，把握市场动态，对材料在不同时期的市场价格进预测和分析。比如钢材、水泥、铜材等，它们在项目工程中的用量大，价格的波动会直接影响到工程的成本。因此，对工程项目来说，在编制采购计划的过程中，应考虑价格的波动，确定合适的采购时间，控制采购的成本。
4.3 建立健全计算机管理系统。
建设单位的物资管理部门应建立供应商档案的管理系统，在各个不同的阶段，收集各类建筑材料供应商的信息。对于供应商的选择，应该结合自身行业的特点，在经济实力、供货质量、交货期、服务水平、价格等方面进行综合比较，选择最优采购商。
4.4 建设单位应提高认识，加强领导，健全材料管理机构。负责项目工程的领导必须重视基建的材料管理，建立以分管材料的负责人为首、财务、材料采购、施工技术等有关人员组成的审查小组，把握好材料的采购供应、质量验收、用量控制、价格结算，做到事前预测分析，事中检查落实，事后评改总结，及时发现和解决可能出现的问题，尽量避免材料资金的损失和浪费。采购人员不仅要掌握特有的采购技巧和策略，还要掌握一定的工程、预算、合约、法律方面的相关知识，以及其他关于产品、市场等很多方面的综合知识，具有全局的眼光、敬业的精神和熟练的专业技能，充分应用现代物流管理技术完成建筑材料的全过程管理。
参考文献：
[1]黄菊，刘玉宝.甲供材管理经验要点之谈[J].西部探矿工程，2007(9): 89-90.
[2]刘自立.浅谈建筑工程项目施工中的材料管理[J].科技经济市场，2006年3月: 124.
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