新规划插上低碳新旗帜

来源:用户上传      作者: 皓 然

　　随着全球性“节能减排”压力的不断加大,大力发展新能源汽车逐步替代传统汽车已成为汽车行业发展的必然趋势。低碳经济正风行全球,新能源汽车也已渐行渐近。
　　目前,发展新能源汽车已经上升为国家战略,新能源汽车发展正面临千载难逢的历史机遇。国家已提出了发展方向、战略目标、主要任务及政策措施。目前国内新能源汽车技术逐渐成熟,接近或达到世界先进水平,已经具备发展的基础和条件。与此同时,我国已经从发展规划、消费补贴、税收政策、科研投入、政府采购、标准制定等方面,构建了一整套支持新能源汽车加快发展的政策体系。
　　
　　新能源汽车――国民经济的先导产业
　　
　　10月10日,国务院发布了《关于加强培育和发展战略性新兴产业的决定》,其中确定新能源汽车产业成为国民经济的先导产业,将进一步集中力量,加快推进发展新能源汽车。
　　《决定》称,战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据战略性新兴产业的特征,国务院决定现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业;其中,新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。
　　《决定》强调,在努力推进新能源汽车产业发展时,要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术,推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化,同时,开展燃料电池汽车相关前沿技术研发,大力推进高能效、低排放节能汽车发展。此外,要加强新能源汽车的市场配套基础设施建设一完善新能源汽车的项目和产品准入标准;在新能源汽车推广等领域,支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态。
　　
　　《规划》将出新能源汽车发展上直道
　　
　　在11月22日国新办举行的“绿色产业、绿色经济及绿博会”新闻发布会上,工业和信息化部节能与综合利用司副司长高东升表示,大力发展节能和新能源汽车,是推动节能减排、实现汽车绿色化的重要措施。中国积极支持汽车企业大力发展电动企业等在内的新能源汽车。为规范、引导、支持国内电动车产业发展,工信部正会同有关部门制定《节能与新能源汽车产业发展规划》,电动汽车在“十二五”期间具体发展目标、具体支持措施将在规划中一一明确,不久就会发布。
　　高东升说,我们鼓励本土企业加大自主创新力度,包括引进消化吸收再创新、原始创新和集成创新。我们鼓励本土企业和国外的大公司、大企业,包括日本、欧洲、美国在内的电动汽车企业加强合作,在合作中共同推动中国电动车产业发展。
　　据悉,根据《规划》,纯电动汽车将成为汽车产业转型的重要战略方向。中国将最终实现插电式混合动力汽车及纯电动汽车的产业化;同时将加快研发燃料电池汽车技术。
　　《规划》详细列出了中国节能与新能源汽车的发展目标,即到2020年,新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一,其中新能源汽车(插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等)保有量达到500万辆;以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一,年产销量达到1500万辆。
　　为完成以上目标,中国节能与新能源汽车发展将由易及难、分两步走:2011年至2015年,将大力发展节能汽车。一方面提高传统汽车的燃油经济性;另一方面实现普通混合动力汽车的大规模产业化,中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100万辆。2016年至2020年,将传统汽车的燃油经济性提高至国际先进水平;大规模普及混合动力汽车。具体而言,中度、重度混合动力乘用车年产销量超过300万辆。纯电动汽车和插电式混合动力汽车实现产业化,市场保有量希望超过500万辆。
　　在结构调整方面,《规划》提出要形成3～5家新能源汽车整车骨干企业,形成2～3家具有自主知识产权和较强国际竞争力的动力电池、电机等关键零部件骨干企业,产业集中度达到80%以上。
　　鉴于实现以上目标需要巨大投资,绝非企业自身所能承受,《规划》建议中央财政设立专项补贴资金,并给予税收减免补贴。《规划》建议,未来10年,中央财政拿出超过1000亿元的巨额资金,用以扶持节能与新能源汽车产业链发展。其中,500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金,重点支持关键技术研发和产业化;300亿元用于支持新能源汽车示范推广;200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车;另外100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展;50亿元用于试点城市基础设施项目建设。
　　按照《规划》,税收减免将分为两类。对于购买节能与新能源汽车的消费者,减免车辆购置税及消费税。如免征纯电动汽车、充电式混合动力汽车的车辆购置税,减半征收普通混合动力汽车的车辆购置税、消费税。在2015年前,对于新注册的纯电动汽车和充电式混合动力汽车消费者,免征车船税;对于购买普通混合动力汽车的消费者,减半征收车船税。而对于相关汽车企业,如列入《国家重点支持的高新技术领域》的整车企业及关键零部件企业,将享受国家有关高新技术企业所得税税收优惠政策。
　　
　　新能源汽车扛起低碳的新旗帜
　　
　　发展新能源汽车既是低碳经济的必然选择,也是我国汽车产业继续发展壮大的必由之路。新能源汽车已上升为国家战略而脱离了汽车产业本身的局限,所有迹象都显示这将是基于低碳经济的一场技术革命。新能源汽车产业将成为中国“低碳经济”最重要着力点和中国经济最重要的新增长点,新能源汽车产业已上升为国家战略重要组成部分。
　　政策驱动,未来政策支持空间大。我们认为目前国内新能源汽车相关支持政策仍有很大发挥余地,例如由大型公交、环卫等市政用车扩大到私人消费领域补贴,补贴的力度也有进一步加大的空间,并且目前在新能源汽车产业研发上的支持政策相对缺位,未来也有发挥空间。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-1400896.htm