全面建设节约型城市的理论新探索

来源:用户上传      作者: 王秀中

　　收稿日期：2011-04-05
　　作者简介：作者简介：王秀中（1958-），女，辽宁大连人，编审。
　　中国社会科学出版社2010年2月出版了东北财经大学公共政策研究中心/经济与社会发展研究院王晓玲研究员的专著――《基于价值工程理念的城市系统节约问题研究》，该论著是一部系统地探索节约型城市建设的新作。城市本身是一个有着复杂内外部联系和时空联系的开放系统，这个庞大系统又由诸多子系统和要素组成，如果不从系统的角度来审视节约型城市的建设，而只注重于城市的某一个领域或环节，那么，节约型城市建设就只能取得局部的成果。王晓玲的著作正是从系统的视角出发，探索解决城市中普遍存在的浪费问题的新路径，以丰富节约型城市建设的理论，并为节约型城市建设的实践提供新思路，从而提高城市价值，实现城市系统的整体优化。
　　该书将规范分析和实证分析相结合，并综合运用经济手段、技术手段、管理手段和文化手段，进行节约型城市建设的探索。其突出特点有三个方面：
　　一是尝试以价值工程的方法研究城市系统节约问题。作者将城市系统视为一个整体，研究如何以最低的成本获得必要的系统功能，即以较小的投入谋求较大的发展，达到整个系统的节约。其中“以价值理念调整城市产业结构”、“ 以价值理念发展城市公共经济”、“ 以价值理念组织城市交通运输”三章，就是价值工程方法在城市系统有益尝试。作者通过研究发现：产业结构不合理、结构趋同、低水平重复投资、重复引进，以及由此导致的招商引资恶性竞争和产品销售恶性竞争，在生产领域造成的浪费非常严重。还有城市公共产品短缺对私人经济发展的制约，以及公共投资失误、政绩工程和形象工程等造成的浪费也很惊人。另外，由交通拥挤引致的“城市病”带来的直接、间接经济损失已经非常巨大，加之城市运输效率低下，降低了城市系统运转效率，也导致严重的浪费。因此，城市产业结构的合理调整、公共经济的大力发展、交通运输的有效组织将大大提高城市系统效益，在充分发挥和改善城市功能的前提下，实现城市系统最大限度的节约。
　　二是分析了城市系统主要价值和功能。城市系统的价值是各个子系统和组成要素价值的综合体现，它不仅包括经济价值，而且包括环境价值和社会价值。作者主要分析：（1）城市产业结构的经济价值，与产业结构相关的城市功能，以及产业结构调整对城市成本、功能进而对城市价值的影响；（2）城市公共经济的经济价值、环境价值和社会价值，大力发展城市公共经济对城市功能和价值的提升；（3）城市交通运输组织技术的适当运用，对城市功能的改善和城市价值的提升。
　　三是初步构建了城市经济、管理、文化三位一体的研究体系，以解决城市发展过程中所面临的严重的资源短缺和浪费问题。浪费问题有其深刻的根源，它不仅是经济问题、社会问题，也是管理问题、文化问题。该问题的特性决定了解决问题的复杂性，仅靠一种手段很难彻底治理城市浪费。构建了以城市经济、管理、文化手段综合解决城市浪费问题的研究体系。经济手段旨在解决城市经济领域突出的浪费问题；管理手段为城市政府进行节约管理，提升城市价值提供可资借鉴的方法；文化手段旨在通过城市社会的文化教化，使市民树立节俭的价值观和道德观，最终使节约成为一种文化自觉。
　　（责任编辑：韩淑丽）

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