行政事业单位国库集中支付制度对卫生系统会计核算的影响

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　　摘要：国库集中支付制度能够推动行政事业单位资产管理工作的有效落实，强化国有资产应用监管效果，同时也会在很多方面影响单位的会计核算工作。本文从行政事业单位国库集中支付制度在医疗卫生系统会计核算中的作用以及对会计核算的影响出发，探讨了其会计核算优化的有效措施，希望能够为行政事业单位的会计核算提供一些参考。
　　关键词：行政事业单位;国库集中支付制度;卫生系统会计核算;影响
　　国库集中支付制度强调构建单一的国库账户体系，借助先进可靠的财政支付信息系统和银行间实时清算系统作为支撑，以款项的支付为对象，由预算单位提出相应的支付申请，审核机关审核确认之后，对资金进行支付。伴随着国库集中支付制度的全面实施，卫生系统事业单位面临着新的发展环境，需要切实做好会计核算工作，保证核算结果的准确性，以此来提升自身的资金使用水平。
　　一、行政事业单位国库集中支付制度在会计核算中的作用
　　一是能够确保行政事业单位资产管理工作的有效落实。行政事业单位在进行资产分配的过程中采用集中支付管理，能够借此实现度共有资产使用情况的有效管理和控制，把握资金流动和使用情况，在简化会计核算流程的同时，减少不必要的成本消耗，提升工作效率。以国库集中支付制度为支撑，单位管理层还可以实现对资金滥用情况的有效预防，确保所有的资产都可以归入国库中，能够进一步强化政府部门对于行政事业单位财务资金的调节控制，保证资产管理规范性;二是能够强化国有资产应用监管效果。新时期我国经济呈现出平稳发展态势，地方经济都需要大量的资金作为支持，在引入国库集中支付制度的情况下，行政事业单位能够更好地迎合社会经济发展要求，促进自身运营水平的提高。面对这样的发展环境，行政事业单位应该重视资金预算管理，从自身的实际情况出发，借助规范化的管理防提升资金的利用效果。国库集中支付制度，可以赋予行政事业单位内部会计核算机构相应权限，使得其能够更好地做好资金配置工作，在保证资产管理效果的同时，提升对于国有资产的应用监管能力[1]。
　　二、行政事业单位国库集中支付制度对卫生系统会计核算的影响
　　从行政事业单位的角度分析，国库集中支付制度的应用对于会计核算的影响非常巨大，具体到卫生系统事业单位，其应用主要体现在几个方面：
　　（一）对会计核算项目的影响
　　卫生系统以血防站、疾病预防控制中心这些公益一类的事业单位为例，这些单位既存在财政拨付资金管理服务性能，也存在非赢利性的医疗收费。国库集中支付制度的全面落实，使得卫生系统事业单位的会计核算工作受到了很大影响，若单纯从会计核算体系分析并没有出现大幅变动，但是会计核算项目及内容的变化还是显而易见的。一是银行存款方面，国库集中支付制度实施后各级财政部门拨付的财政资金不再被纳入到本单位银行存款中而是变成指标数的核算;二是核算项目方面，事业单位在开展会计核算工作的过程中，核算项目增加了许多新内容，如零余额账户用款额度、财政应返还额度等，对于一些明细账目同样进行了详细界定。面对会计核算工作的变化，需要单位具体会计人员做好相关报表内容的归类和整理，保证会计核算的准确性。
　　（二）对会计监管体系的影响
　　国库集中支付制度改革在不断的发展持续深入，卫生事业单位面临着新的发展环境，想要切实实现自身的稳定健康发展，就必须对会计监管体系进行优化改革，以此为背景才能保证支付管理水平的提高。一是应该强调将国库集中支付制度作为支撑，确保单位内部财务管理机构部的监管职责能够最大限度地发挥出来，在招标、采购等环节有效减少违法违规行为出现的概率;二是结合国库集中支付制度的有效落实，单位内部的不规范资金使用行为会受到约束，各类资金使用状况的监管更加科学合理，能够进一步加快会计监管体系的完善;三是以国库集中支付制度的执行为背景，卫生事业单位会计核算的内容出现了较为明显的变化，要求其必须高度重视会计核算工作采取有效的应对措施，确保会计核算的顺利实施。
　　（三）对银行账户管理的影响
　　国库集中支付制度实施前，卫生系统事业单位虽然同样会开设相应的银行账户，但是账户管理方面缺乏规范性，行政及项目资金分别设立银行账户，实际应用中部分资金得不到合理配置。国库集中支付制度的实施，能够完成对行政事业单位银行账户的统一管理，提升管理的有效性。利用统一的银行账户，实现对于卫生事业单位各类资金有效管理，这样一方面避免了分散财政资金的整理和统计问题，另一方面也能够提高财政资金的使用效率[2]。
　　三、行政事业单位国库集中支付制度下會计核算优化措施
　　考虑国库集中支付制度对于卫生事业单位会计核算的影响，想要提升会计核算的有效性，就必须做好会计核算优化工作。
　　（一）完善会计报表体系
　　卫生事业单位会计核算实施过程中，必须立足国库集中支付制度的大背景，对会计报表体系进行健全和完善，保证会计核算水平的提高。在实际操作中，一是应该立足本系统事业单位会计核算工作的实际情况，适当修正会计报表中的内容，添加与本单位业务相关的辅助表格确保其能够更加准确地将单位的各项财务活动状况充分反映出来;二是国库集中支付制度的实施能够在一定程度上提高单位的现金流量，从保证财务管理效果的角度，单位本身必须对现金流量进行规范和完善，帮助财务会计人员更好地把握单位内部现金流量的变化情况实现有效管理;三是面对新的发展环境，行政事业单位应该将财务会计绩效考核的内容在财务报表中展示出来，为财务决策的制定提供参考依据。
　　（二）优化会计监管体系
　　借助完善的会计监管体系，单位能够对会计核算工作进行监管，保证其结果的合理性，避免出现会计信息错误或者会计核算不规范的情况。受国库集中支付制度的影响，卫生事业单位需要依照会计监管的有关标准和具体内容，做好自身会计监管体系的优化工作。一是应该及时更新观念认识，提升对于会计监管工作的关注度，确保会计监管的顺利实施;二是应该做好单位财务管理人员的培训工作，要求其必须深入了解国库集中支付制度，对会计监管体系优化改革的意义进行明确，提升会计监管工作的实际效果;三是立足国库集中支付制度的大背景，事业单位需要积极引入先进信息技术，建设完善的会计监管体系，以内部监管配合外部监督，确保国库集中支付制度下，行政事业单位财政资金能够得到有效应用。
　　（三）规范银行账户管理
　　在国库集中支付制度下，零余额账户管理是一个非常重要的组成部分，也是银行账户管理的关键内容，能够实现对零余额账户的优化，使得单位银行账户的作用能够充分发挥出来。一方面，国库集中支付制度的全面实施，使得事业单位的会计核算工作产生了一定变化，基层层级资金的收入和支出活动不再受到领导层的干预，资金的使用更加自由，而领导层也能够通过对资金使用情况的监督管理，避免财政资金的浪费问题，提高资金利用率;另一方面，零余额账务管理可以对零余额资金的到账进度进行优化，配合更加简单的资金审核工作，能够帮助财务人员更好地把握资金到账情况，确保资金能够及时到账，以此来保证项目的顺利实施。不仅如此，行政事业单位在进行银行账户管理的过程中，还应该做好零余额账户中可能存在的退款数据核查以及校对等相关工作，采取有效措施来尽量避免出现退款问题，这样可以预防零余额账户余额不为零的现象，提升账户管理的规范性[3]。
　　四、结语
　　行政事业单位在社会经济发展中发挥出了相当积极的作用，而面对新的发展环境会计核算工作受到了很大影响，也出现了一些新的问题，需要单位领导层和财务管理人员的高度重视，采取切实可行的措施和方法，提升财政资金应用效率，强化资金应用的透明性，推动会计核算工作的持续优化，将其作用充分发挥出来，以此来实现行政事业单位的可持续健康发展。
　　参考文献：
　　[1]廖芳.论国库集中支付制度对事业单位会计核算的影响及对策[J].现代经济信息，2018 （24）：240.
　　[2]姚浩然.国库集中支付制度对行政事业单位财务管理的影响研究[J].财经界，2018 （12）：132.
　　[3]吕俊.浅谈国库集中支付制度下的会计核算[J].知识经济，2018 （20）：38-39.
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