国库集中支付电子化支付实施困境及突围方法研究

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　　摘要：經济运行速度持续提升，社会发展也发生着较大变化。国库作为我国经济管理的重要关联主体，就资金的管理应用层面来讲也实现了新的发展。国库集中支付是主体业务，电子化支付管理成为了业务发展中的新突破，这也是与时俱进的新体现，有效的对国库的资金管理水平以及资金应用效率进行了提升，满足了社会的发展需求，凸显出了明显的应用优势。本篇文章立足于工作的实际情况，从国库集中支付实行电子化支付的意义出发，分析了当前国库集中支付电子化支付实施的困境，并具体化的阐释了困难的突围方法。希望本篇文章能够带给相关人员一些新的思考与借鉴。
　　关键词：国库;集中支付;电子化支付;意义;困境;方法
　　一、引言
　　现代化的发展背景之下，国库集中支付也在发生着改变。电子化支付是创新化发展的一大体现，对其具体可以理解为取消纸质的凭证或者是单据的流转，借助应用网络信息技术，办理财务资金的支付以及清算业务。如此的新方式也是现代化的管理观念跟信息技术发展的一个融合的产物，成为了带有现代化元素的一种新型支付方式，电子化的支付可以给国库集中支付提供关联性的基础框架服务，能够优化国库集中支付的效果。特别是在目前我国改革持续性推进的大背景之下，国库集中支付电子化支付管理的落实更是凸显出了重要的价值，然而，在国库集中支付的电子支付落实的阶段也存在着一些实施的困难需要引起关注，并且要借助现代化的力量不断攻克工作难题，实现更快更好的突破。
　　二、国库集中支付电子化支付的意义
　　（一）有助于稳固财政资金安全防线
　　国库集中支付的电子化支付实施首先体现在有助于对财政资金安全防线进行稳固，就防控廉政风险有着重要的价值。实践的工作阶段，只是依靠纸质凭证对不同类型业务进行连接，极其容易产生不对称的信息的情况，还容易出现制度落实不全的问题，这就可能会让内部审核跟纸质的凭证管理出现脱节，进而难以形成系统完善的管理链条，这会让非法应用财政资金的发生率上升。电子化支付管理的落实，能够把不同的细小环节实行分散化的管理，借助固定的流程、先进的技术以及系统的规划来一起构筑立体防护网，保障财政资金的支付交易能够更加安全高效。
　　（二）有助于提升财政资金的运行管理效率水平
　　国库集中支付电子化支付的落实，简化了过去繁琐传统的工作流程，能够不受时间限制与空间限制开展用款相关业务的办理，最有效的减少了行政运行的支出成本，从而有效提升了工作成效水平，对于资金运行的效率水平是很大的程度的提升，优化了政府的行政效能，这对于国库的整体管理能力是一种优化，促进了国库的资金管理制度的快速改革，从某种意义来讲，这不单单是一种技术层面的改革，更是一个管理层面的革命，是一场财政的全面变革，为国库资金管理注入了新的活力。
　　三、当前国库集中支付电子化支付实施的困境
　　（一）缺乏完善的国库集中支付电子化支付工作体系作支撑
　　当前，国库集中支付的发展阶段融入了电子化支付，电子化是一个工作新元素，但是电子化支付的运行过程中，由于缺乏一个完善的支付工作体系作支撑，一些主体单位在新的支付方式的应用落实的阶段通常会存在一些工作的不足，如此一来也就偏离了工作的最原本的目标。具体的分析主要有以下三方面的问题：首先，并未立足于单位的真实情况落实综合化的电子支付管理，电子化支付的外部环境存在不完善之处，电子支付应用软件应用漏洞影响财政支付的效率和效果，其次，并未构建起合理化的账户体系建设，这也使得电子化管理工作不能够高效的得以落实，阻碍了电子化支付的发展进程。最后，没有真正的发挥电子化支付的价值，实际工作操作中还存在着一些工作的缺陷，没有真正的将电子化支付的优势展现出来，电子化管理效用未能全面发挥。
　　（二）国库集中支付电子化支付的安全意识较差
　　信息技术与网络技术的发展给我们生活与工作带来很多的便利，与此同时也充斥着一些安全风险。国库集中支付的电子化支付中，凸显出了一个问题就是安全意识不足，对于安全性的支付需求的满足程度是远远不够的，这也就导致了电子化支付管理的成效并不理想。就当前的情况来看，大部分的单位的相关工作者都严重欠缺安全工作意识，并没有对电子化管理的安全性引起足够的重视，安全工作管理整合性比较差，也并没有一个合理化的安全保障机制作为依托，这对于电子化支付工作来讲是存在着相应的风险的。
　　（三）代理银行在电子化管理方面未符合有关要求
　　代理银行是国库集中支付的电子支付工作中关联的主体，代理银行在落实支付代理业务的改造阶段里，不单单就业务体系的需求进行了大幅度的更改，除此之外，在信息系统的电子化改造过程中还有必要增加成本的投入，如此一来，这就给代理银行带来了一定的压力与负担，很多的电子银行在电子化的改造与管理的落实中没有遵循相应的政策要求，工作中存在着一些不达标，形成了电子化支付完善路上的一些不良阻碍。
　　四、国库集中支付电子化支付的突围方法
　　（一）完善国库集中支付电子化支付的工作体系
　　国库集中支付工作融入电子化管理这是进步的体现，改变之后也需要一个完善的工作体系作为支撑。首先，需要调整当前的支付业务流程，集中资源的前提之下实现支付电子化管理的革新，在代理银行和预算单位里选取一些优质因素来配合电子化支付工作的优化，落实业务的电子化验证工作。就人民银行来讲，工作的重点需要依托电子支付的具体需求来优化工作的网络环境，加强对支付控制的性能的完善，升级核心工作系统，保障电子支付的条件能够适应工作的需求，保障电子化支付的顺利推行。其次，需要融入更优质先进的技术来保障电子化支付的正常运作以及更快发展，优化国库集中支付的电子支付流程，保障工作环境的安全性的前提之下尽可能的简化业务环节，减少业务单据。
　　（二）强化国库集中支付电子化支付的安全保障
　　安全是国库集中支付电子化支付需要坚守的一个底线，也是工作的重点。首先，地方的不同级的财政部门需要在人民银行的规范化标准约束之下，对电子支付的体系实现安全等级的测试，特别是对电子化签章、电子化审计这一系列的支付的外部工作环境条件进行安全性的测试以及安全性的评估，一旦发现工作的漏洞需要快速高效的进行补足或者解决。其次，在当下的业务管理机制背景之下，合理的调整业务的管理体系，从对工作流程进行改善的角度出发，从根源上对安全风险进行降低或者消除，财政工作者需要发挥积极的引导效应，让电子支付的业务流程能够更加统一并且高效，同时要增加工作的协作性，让信息更加公开和透明，消除隐藏的安全风险。最后，就电子支付的应用软件，可以进行统一化的开发，不间断的对应用软件进行优化以及升级，提供更优质的技术支撑与保障。
　　（三）代理银行需要重视电子化支付管理
　　代理银行是国库集中支付电子化支付实施过程中一个关键的参与主体，代理银行必须要加强工作的使命感，对于支付技术以及支付手段不断进行革新，融入更多的创新元素，积极的开展跟财政部门的沟通与合作，对于工作中应用到的关联性资料需要加强重视，完善协同基础之上的体系构建，对电子支付的操作细节要进行优化，始终不能够脱离电子支付管理的框架，要做到系统接口的一致，进而让电子化的管理体系更加体现出统一性，促使所投入的有关资源能够真正的发挥实效性，让电子化支付能够取得更加理想的效果。
　　五、总结
　　国库资金是关注的焦点，也是社会发展的重要支撑，国库集中支付也彰显出重要的价值，在全新的形势之下，电子化支付与国库集中支付的融合是大势所趋，更是社会发展的需求，国库集中支付电子支付面临的困境也是需要引起关注的，这需要立足于工作的实际运行情况，融入更多的技术以及约束，提升电子化支付管理的综合效力水平，促使电子化支付能够更好的发挥功能效应，达成资金的合理性有效配置，为社会发展提供更多保障的同时也注入更多的新动力。
　　参考文献：
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