人口老龄化下我国养老保障存在的问题

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　　摘 要：在今天的中国已经引起社会各界高度关注的人口老龄化带来的各种社会问题，包括养老保障问题日趋严峻，在这种社会环境下建立完整的社会养老保障制度，对于我国社会稳定和经济发展具有重要意义，而且还能够提升老年人的舒适感和保障感。 我国传统的住家养老模式无力承接居家养老服务工作，且面临中介组织发展滞后，政府资金支撑力度不足，资金投入面小等挑战;极重的负担背负在基本养老保险制度上;养老服务精准化系统化难度大;二胎政策相关支持力量不足的问题。
　　关键词：养老模式;养老保障;人口老龄化;生育政策
　　一、传统养老方式面临挑战
　　（一）居家养老家庭本身观念的问题
　　首先，居家养老是符合我国传统观念适合我国国情的养老方式，因为我国长期实行计划生育政策，大多数公职家庭一对夫妻只有一个孩子，生育率下降，目前的城市家庭基本都是一对夫妻四位老人，导致家庭养老负担重。而在农村家庭中虽然大多是两个孩子，但是因为传统的养儿防老观念，居家养老的人均负担比起以前成倍增长。我国还存在部分无子女的老人，尤其是身体状况不好的老人，没有经济来源，没有人照顾，生活环境落魄不堪。死亡率下降，人均寿命延长。并且伴随着赡养老人的时间的增长，和赡养老人的数量不断地增多，家里可能会出现两代老人，出现低龄老人照顾高龄父母的状况。
　　其次，时代变迁，新思想的涌入，独立个人思想凸显，导致大多数家庭里子女不愿意同老人同住，现代社会生活节奏太快，工作生活压力繁重，成年子女往往没有精力时间去顾及老人的身心，分开居住更加无法照顾到老人。
　　（二）政府对居家养老的引导不足
　　目前，中国老年人居家养老中介组织发展滞后，信息不通畅不流通，导致很多服务工作没法开展。比如，日本政府倡导下，上门居家服务发展的很健全，需求供应信息畅通。
　　再之我國对于居家养老财政支持力度不足，资金投入匮乏，能真正享受到政府补助的老年人寥寥无几，覆盖面小;补贴费用过少，享受政府服务补贴的老年人占比过低。
　　最后，我国的社区养老基础设施缺乏，社区的家庭照顾服务资源人均过少，没办法创造优越的环境，政府没有统一的引导整合资源，导致效益无法体现。
　　二、基本养老保险制度背负着体制转轨的沉重负担
　　（一）我国基本养老保险保障的主要是国家的公职人员，覆盖面偏而且扩大覆盖面的困难大和大形势走向不相配合，跟不上经济的发展。虽然近几年私有企业和城镇的大多数自由个体就职人员逐渐纳入养老保险的范围，但是总体来看，我国没有纳入基本养老保险的人还有将近一半以上。
　　（二）非国家单位企业的养老保险改革无法和国有企业，公职人员的改革相同步，待遇具有比较大的差别。机关单位自身的改革阻力随着两种体制养老金待遇差距的扩大而不断增大，支付压力日益增大，替代率高，收支难抵的风险增加。
　　（三）我国的养老保险制度缺乏统一的执行标准，地区与地区之间没有统一的缴费发放标准，各行各业也差异较大，同一行业的各个不同企业又存在差别。由于老龄化的进程加快，保障退休人员的生活来源是一个一直被关注的问题，具体的实施中面临着难以一视同仁去处理解决的现实状况。
　　三、养老服务精准化难度大
　　（一）当前我国养老服务中介机构匮乏
　　从老年人对养老服务的需求出发到中介机构的服务对接再到养老服务的准确配送，我国都没有形成一套服务体系。很多回归咎为并不存在一套为老人服务的专业机构，但是此类行业还在萌生当中，许多投资者跃跃欲试，但是因为不能明显的对接到需求而选择放弃。
　　（二）养老服务供求不对等
　　在中国，养老服务需求者与世界其他老龄化地区相比，残疾人、高寿老年、独居老人和无经济来源的老年人占比高。目前中国养老服务行业的主要服务的是高寿老年、不能自理的老人和患病老年。中国社会养老服务供求不对等主要落在两个点：一是物质保障，由于老年人的工作能力较低，他们的经济生活水平有限，特别是没有稳定收入来源的老年人，难以支付衣食住行，医药护理和救助的费用。其次，是精神满足，老年人需要的不仅是身体的健康，还有精神的愉悦满足感。针对以上情况，PPP模式的引入成为必然趋势。
　　（三）缺乏专业性的护理人才以及志愿者服务队伍
　　老年服务业的发展应包括对老年人的广泛护理，衣食住行到医疗救助，而且工作内容繁杂，这就要求在护理行业工作的员工必须具有很高的道德修养和优秀的专业技能。但是就我国目前的情况来看，在养老服务机构中提供这些服务的人员水平和保洁公司的保姆水平没有两样，员工主要为缺乏专业知识和社会服务意识不强的劳动者。
　　目前我国对于志愿者服务的力量并不重视利用，志愿宣传力度不够，同时没有与养老机构或者需要养老志愿服务的老人对接的志愿团体。
　　（四）法律法规有待完善
　　我国不像其他国家，养老服务行业初步发展，没有建立起一套保障老年人维权的法律体系。
　　四、二胎政策相关支持力量不足
　　由于历史和社会观念的原因，二胎政策的全面释放并不会导致人口出生率大幅度上升。由一个社会状态步入另一个社会状态对生育率有着重大制约。从农业型社会步入到工业化社会，生育率下落是伴生结果。随着三个现代化的前进，衣食住行的成本提高，人们对于生活品质的要求更高，考虑到孩子的生育成本，和自身的时间精力，人们的二胎意愿并不高。
　　社会对于女性工作者本身具有歧视，二胎政策可能会导致更多的企业不愿意招收女性工作者。
　　我国农村地区医疗条件相对落后，大多数二胎家庭的妇女年龄较大，需要较为健全的医疗设施来保障生命健康。
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