行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究

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　　摘要：当下，在经济的推动下，行政事业单位的资金支出逐渐增加，其在我国国民经济的支出中占比有所增高。但是在实际中，针对行政事业单位的国有资产管理却没有和大额的国有资产达到相匹配的状态，促使国有资产应用效率较低，没有发挥有效的作用。因此，本篇文章中，以行政事业单位国有资产管理为内容，分析目前其在国有资产管理中存在的缺陷，进而提出强化行政事业单位国有资产管理的对策。
　　关键词：行政事业单位;国有资产;管理现状;对策研究
　　中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-0208-01
　　行政事业单位的国有资产包括的种类较多，但总体上来说，它在法律上是国家认可的，属于国家所有，并且能够通过货币来计量的一种经济资源的综合性称呼。对于行政事业单位来说，国有资产是其发展的重要物质基础，因此，对其管理至关重要。一方面它能够促使行政事业单位提高其服务的品质，另一方面也能够满足其建设的需求。但是由于我国行政事业单位更加注重资产的购置，对于管理较为忽视，导致当下在不断增加的国有资产数量这一现状下，其无法为行政事业单位带来较好的利用价值。所以为了能够推动我国国民经济的稳定发展，强化国有资产的管理是行政事业单位的关键内容。
　　一、目前行政事业单位国有资产管理存在的缺陷
　　（一）行政事业单位针对国有资产缺乏严格的监管
　　从实际来说，行政事业单位针对国有资产的管理权利存在混乱的现象。一部分的领导者控制了这部分的权利，所以导致其预算管理和资产管理无法统一，时间一久，就会存在国有资产管理脱离实际的现象。行政事业单位的部分工作人员也会在心理上出现不同的认识，将资产和管理分开来运行，无法促使其紧密配合。在这种理念的推动下，行政事业单位所具有的国有资产就无法取得较好的利用率和科学的配置。此外，行政事业单位关于国有资产的管理制度存在落实不力的问题。一方面没有较为权威和严谨的审批机制，所以审理的程序比较随意，这导致国有资产的获取、应用等环节存在盲目性。另一方面在会计核算制度上缺乏先进性，难以全面、真实地反映出其行政事业单位的财产管理现状。
　　（二）行政事业单位对国有资产缺乏合理的配置
　　从整体上来说，政府是国有资产的拥有者，但是我国有多个省市，行政事业单位的种类较多，所以针对事业单位划拨的国有资产实现一体化、规范化的管理有一定的困难。在实际中，因为行政事业单位针对国有资产没有做出严格、有效的管理，一些主管部门反而掌握了这一权利，导致一部分省市的事业单位对于国有资产的所有权没有落实到实处，存在表面化的现象。所以，尽管看起来事业单位的资金购置非常合理，但在配置的過程中存在很多不公和不合理的行为。面对多种类型的事业单位，缺乏公平以及严格监督的国有资产管理现象，促使各个部门拥有的资产额存在不均衡现象，资产得不到有效的利用，严重影响了行政事业单位的服务质量和长久的建设。
　　二、提升行政事业单位国有资产管理的对策
　　（一）转变观念，创新国有资产管理模式
　　我国行政事业单位对于国有资产的处置受传统理念的影响，对资产的购置、应用和处理效率较为低下。在面对当下增加的国有资产数额这一情形下，行政事业单位需要转变观念，重视国有资产的管理，并对其管理模式进行创新。首先，要从当下的实际情况着手，深入去清理和核算行政事业单位的国有资产，并确定其资产的分布状况、库存量等内容，对涉及到的资产指标做出分析和整理。其次，结合我国目前的会计制度革新状况，对行政事业单位的会计制定进行优化，促使其不断完善，能够准确、全面地反映出行政事业单位国有资产相关科目的情况，满足当下实际状况。此外，行政事业单位对于国有资产的管理模式要避免单一性，要结合多样化的管理方式，融入高效率、低成本的资产管理思想，将实际的资产和合理的预算结合。特别要对国有资产的分配、处理等不同的环节要强化管理，提高管理工作的质量。
　　（二）进一步强化国有资产监督管理工作
　　行政事业单位在国有资产管理上存在不足之处，一部分原因在于其缺乏健全的监督管理制度。因此，要对其财政的监督进行强化，保证国有资产能够在严格的监督下能够为行政事业单位做出贡献，提高其服务质量。具体的操作中，首先，要以行政单位中不同部门的实际情况为基础，改革其预算，促使预算和资产的购置能够和实际相符，达到稳定的效果。同时，强化各个资产事项的审核力度，在本质上对于任意资产购置现象进行消除。其次，监督管理工作要对其国有资产进行细化，包括各种规则和方式，在确定审批前，有关部门要明确规定其审批的责任。因为行政事业单位日常业务内容较多，随着经济的发展，增加了很多资产使用项目，所以，监管工作要着力于日常，通过反复的审核，来提高行政事业单位的财政准确性和其会计信息质量，也在一定程度上减少资产随意流失现象。
　　（三）提升国有资产应用效率
　　国有资产较好的应用效率不仅对行政事业单位有积极的影响，对我国国民经济的发展同样有重要的作用。因此提升国有资产应用率，是确保资源科学配置和有效利用的关键手段。在具体操作中，行政事业单位要对本身的固有资产强化管理，并且进行优化，借助当下的共享资源平台，构建一个整体资源处理的机制，从而强化资产应用效率，并且进行科学的配置。在整个国有资产的管理中，资源、预算以及财务的管理是一体化的，需要结合在一起，从而才能深化国有资源的管理效果。行政事业单位需要借助当下信息化的技术，通过大数据来管理资产信息，明确各个单位部门的资产应用情况和闲置资金，进而共享相关信息，以这种方式来建立规范化、系统化的行政事业单位资管理体系，强化资产的使用效果。
　　三、结语
　　在行政事业单位的建设中，国有资产是其重要的物质基础。但是其在实际中缺乏有效的利用效率，管理力度较弱，促使国有资产在行政事业单位的发展中并没有发挥强有力的作用。所以相关人员需要重视这一管理工作，转变观念，创新国有资产的管理模式，强化监管工作，并且不断提升国有资产的应用效率。
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