欠发达地区城乡居民养老保险助力脱贫攻坚的几点探讨
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摘要：充分发挥城乡居民养老保险对顺利完成欠发达地区脱贫攻坚目标以及提高当地居民养老服务水平等都具有积极促进作用。本文通过介绍城乡居民养老保险在助力欠发达地区脱贫攻坚工作过程中出现的继续解决的问题，在结合欠发达地区经济社会发展现状的基础上，为扩大城乡居民养老保险对欠发达地区脱贫攻坚工作的推动与保障作用提出合理化的建议。
关键词：欠发达地区 城乡居民养老保险 脱贫攻坚 策略
城乡居民养老保险是完善我国社会保障体系、促进欠发达地区经济发展以及社会稳定的最基本措施之一，欠发达地区政府可以通过完善城乡居民养老保险相关规章制度、创新城乡居民养老保险的宣传模式等途径来从根本上解决欠发达地区城乡居民养老保险费用缴纳困难等实际难题，为实现经济欠发达地区经济的可持续发展以及社会的和谐稳定奠定基础。
一、欠发达地区城乡居民养老保险助力脱贫攻坚工作过程中出现的问题
1.欠发达地区城乡居民的参保意识有待强化。随着经济欠发达地區各项惠民政策的实施，欠发达地区的经济获得加速发展，交通、医疗等社会公共服务设施不断完善，当地城乡居民经济收入以及生活质量都得到大幅度的提高，其缴纳社会保险的意识也随之提高，然而，部分经济欠发达地区的城乡居民却对养老保险等社会保险存在错误的理解，“等政府救助”、“靠政府接济”、“要政府帮扶”等不良风气开始肆意蔓延，甚至呈现出愈演愈烈的趋势。一些家庭经济条件还不错的城乡居民拒绝缴纳城乡居民养老保险，坚持养老保险无用论的错误观点，极少数城乡居民故意以自己没钱为由来要求当地政府替他们缴纳城乡居民养老保险，另外还有部分城乡居民认为政府部门替自己缴纳城乡居民养老保险是理所当然的事情，这些都增加了欠发达地区开展城乡居民养老保险工作的难度与阻力。
2.欠发达地区城乡居民养老保险缴费能力有待提高。欠发达地区经济困难家庭的数量一般都比较多，这些经济困难家庭大多位于山区等自然环境较为恶劣的区域，自然生活环境的恶化、生活资源的匮乏以及社会基础设施的落后都阻碍了当地家庭经济收入的持续增长，这也在一定程度上加剧了当地部分经济困难家庭的困难程度，生活原本就十分窘迫的他们根本没有多余的钱来缴纳城乡居民养老保险，造成欠发达地区城乡居民养老保险金征缴压力不断增大。
二、提高城乡居民养老保险对欠发达地区脱贫攻坚工作助力的措施
1.加强城乡居民养老保险的宣传力度，转变经济欠发达地区城乡居民对城乡居民养老保险的错误认知。相关政府部门应在坚持报纸、电视台等传统媒体宣传城乡居民养老保险政策的基础上采用搭建官方网站、官方微信公众号等方式来实现城乡居民养老保险宣传途径的多样化与宣传范围的扩大化，在全社会上营造出人人缴纳城乡居民养老保险的良好氛围，促使城乡居民真正认识到城乡居民养老保险对保障自己老年生活的重要性，从而实现城乡居民养老保险缴纳意识的不断强化。此外，经济欠发达地区相关政府部门还可以组织以自强奋斗等正面思想为主题的社会实践活动，最大限度的激发城乡居民的斗志，促使城乡居民逐步养成自强不息、独立自主的精神，让“等靠要”等不良思想消失于无形之中。
2.不断完善当地城乡居民养老保险相关各项政策，减轻经济困难家庭缴纳养老保险费用的经济负担。经济欠发达地区城乡居民养老保险政策的扶持力度直接影响当地缴纳养老保险居民数量的多少。经济欠发达地区相关政府部门可以通过建立城乡贫困居民档案等方式来替已经被当地民政部门审核确认的低保享受人员缴纳相应的城乡居民养老保险费用。此外，当地政府部门还应明确城乡居民养老保险脱贫攻坚工作的具体方向与计划，实现城乡居民养老保险脱贫攻坚工作的阶段性与工作目标的明确性，为城乡居民养老保险脱贫政策的落实到位提供保障。
3.加快欠发达地区城乡贫困人口信息数据库的建立速度。欠发达地区的人力资源和社会保障局应主动与扶贫攻坚相关政府部门进行工作对接与工作配合，一起推进当地城乡居民建档立卡工作的开展进度，确认贫困人员的总数以及贫困人员的身份证号等基本信息，并与城乡居民养老保险参保信息进行比对，最大限度的提高当地贫困人口城乡居民养老保险底数的科学准确性与全面完整性。由专门人员来管理并完善当地城乡贫困人口信息数据库，定期核实城乡贫困人口中没有缴纳城乡居民养老保险的名单，为调整城乡居民养老保险工作相关部门的工作方向提供更多具有参考价值的数据信息。
4.保障农村贫困人口基本养老金能够按时足额的发放到位。欠发达地区政府部门应始终坚持应该参保就尽可能的参保，应该缴纳城乡居民养老保险费用就尽可能的缴纳养老保险费用的基本原则，通过提高财政扶持力度、吸引社会基金等方式来减轻贫困人员缴纳城乡居民养老保险费用的经济压力。此外，相关政府部门还应保证城乡居民养老金发放工作的精细化，避免漏发、错发、少发等情况的发生，主动帮助因年龄较大、学历较低以及行动不便的农村贫困人口办理城乡居民养老保险参保与养老金领取相关的各种手续。
5.提高城乡居民缴纳养老保险费用的方便性。欠发达地区政府部门应提高对完善基层就业服务保障体系的关注度与重视度，加强各级社会保障协办人员队伍的教育培训与审核管理力度，保证每一位贫困人口的城乡居民养老保险相关的业务都能得到快速办理。通过加强与银行的合作来提高城乡居民养老保险工作的信息化与高效化，比如，增加村级金融服务点的数量等等。
小结：欠发达地区脱贫攻坚工作的开展对构建和谐社会以及提高社会服务水平具有深远影响，通过提高城乡居民养老保险政策宣传力度以及相关政府部门的联合行动力等途径来提升城乡居民养老保险对脱贫攻坚工作的助推力，为当地民生工程的开展奠定基础。
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