辽宁省海洋战略新兴产业发展金融支持现状及对策研究

来源:用户上传      作者:

　　 [摘 要]辽宁省海洋经济总量持续快速增长，发展海洋战略性新兴产业在辽宁省的海洋经济增长战略中愈发重要。作为现代经济的核心，金融在海洋新兴产业发展中起着至关重要的作用。通过对辽宁省海洋新兴产业金融支持发展概况进行分析，呈现海洋新兴产业领域资金分布全面化，海洋新兴产业金融风险防范特色化，金融服务模式创新化等趋势和特点。但还存在专业化金融服务机构不足，海洋新兴产业金融支持政策不够细化，融资方式和创新性融资工具相对单一等问题。提出建立适合辽宁省海洋新兴产业发展的金融机制，推进金融机构贷款方面知识产权评估标准化，推出更贴合海洋新兴产业发展特点的金融产品，完善风险分摊机制，优化金融生态环境等对策建议。
　　 [关键词]海洋战略新兴产业;金融支持;模式创新
　　 [中图分类号]F062.9
　　[文献标识码]A
　　[文章编号]2095-3283（2019）06-0052-03
　　Abstract： The total amount of marine economy in Liaoning Province keeps growing rapidly， and the development of marine strategic emerging industries is becoming more and more important in the marine economic growth strategy of Liaoning Province. As the core of modern economy， finance plays a vital role in the development of marine emerging industries. Through the analysis of the general situation of financial support development of marine emerging industries in Liaoning Province， this paper presents the trends and characteristics of the comprehensive distribution of funds in marine emerging industries， the characteristics of financial risk prevention of marine emerging industries， and the innovation of financial service model. However， there are still some problems， such as insufficient specialized financial service institutions， insufficient detailed financial support policies for emerging marine industries， relatively single financing methods and innovative financing instruments. This paper puts forward some countermeasures and suggestions， such as establishing a financial mechanism suitable for the development of marine emerging industries in Liaoning Province， promoting the standardization of intellectual property rights evaluation in financial institutions’loans， introducing financial products more suitable for the development characteristics of marine emerging industries， improving risk-sharing mechanism and optimizing financial ecological environment.
　　Keywords： Marine Strategic Emerging Industries; Financial Support; Model Innovation
　　 [作者簡介]张芳（1979-），女，内蒙古呼和浩特人，副教授，研究方向：海洋金融;康芸芸（1991-），女，硕士研究生，研究方向：农村金融;王晓婷（1996-），女，硕士研究生，研究方向：海洋经济。
　　[基金项目]2019年度辽宁省经济社会发展立项课题“辽宁省金融支持新兴海洋产业发展路径研究”（项目编号：2019lslktqn-002）;2018大连市社科联立项课题“大连市金融支持新兴海洋产业发展路径研究”（项目编号：2018dlskyb131）。
　　一、辽宁省海洋战略性新兴产业金融支持发展概况
　　“战略性海洋新兴产业”主要指对国家经济发展具有重大意义的海洋新兴产业。本文讨论的海洋战略性新兴产业主要包括滨海旅游业、海洋油气业、海洋化工业、海水淡化和海洋工程建造等产业。
　　2015年，辽宁省全面推动产业金融发展。根据辽宁省政府金融促进海洋战略新兴产业发展的建议，在海洋战略新兴产业方面，全省各类金融机构围绕促进其快速发展、中小微企业融资难融资贵等问题提供特色化、专业化服务。同时开创新产品、新工具，增加对海洋战略性新兴产业的金融支持。 　　2016年，大连首个金融支持海洋经济发展的指导意见正式发布。2018年，辽宁省政府发布了《辽宁沿海经济带建设补助资金管理办法》。自2018年以来，辽宁省已拨付资金1.4亿元，对辽宁省沿海经济带12个战略性新兴产业项目给予支持，带动固定资产投资93.9亿元。
　　目前，辽宁省政府主要积极出台引导海洋新型产业的扶持和优惠政策，研究制定支持太阳能、生物质能等新能源产业发展的财税优惠政策，努力建立科技兴海多元资金投入机制。
　　二、辽宁省金融支持主要海洋新兴产业发展趋势
　　（一）海洋新兴产业领域资金分布全面化
　　滨海旅游业一直是辽宁省海洋新兴产业中的主导产业，更是辽宁省海洋产业中的支柱产业之一，金融资金支持相对充足，也是资金集中流入产业。2014年，辽宁星级饭店总数已经达405个，旅行社数1210家，辽宁省的游客接待能力在持续上升。
　　海洋油气业是辽宁省重要的海洋新兴产业，发展初期势头相对迅猛，金融资源相对丰富。海洋油气业产值从2005年的46.50亿元增长到2010年的330.12亿元。2010—2014年间，辽宁省海洋天然气产量大体呈减少的趋势 ，而原油产量却在波动上升，其中2014年的原油产量增速最大，占比从2013年的2.5‰增长到10‰。
　　近年来，政府政策方面偏向于向相对弱势的其他新兴产业提供优惠政策，银行信贷方面会在一定程度为弱势海洋新兴产业开辟绿色通道，金融资金在海洋新兴产业的分布更加趋向于全面化。
　　（二）海洋新兴产业金融风险防范特色化
　　海洋新兴产业具有较高的风险性，风险部门一直在积极探索海洋巨灾保险和再保险的保险制度及产品。在保险资产投资方面，辽宁省政府主张针对海洋新兴产业的特点，设立专门的海洋金融服务机构。在海洋特色保险方面，一直鼓励保险公司管理好自身专项保险资金款项，做好相应的风险管理。
　　此外，海洋新兴产业的贸易汇率风险防范必不可少。除了受2008年金融危机影响，海洋化工业产品总量基本成上升趋势。从2009年開始，辽宁省海洋化工业产品产量快速增长，之后的三年增速较大，保持在36%以上，此后，增速降低，基本在20%以下，但化工业产品产量一直稳步增长。面对国外的金融冲击汇率风险，辽宁省一直在寻求更好的应对策略及风险防范制度。
　　辽宁省相关部门正逐步探究海洋新兴产业风险防范制度，创新风险投资工具、初探建立风险投资基金，使得海洋新兴产业企业与发放贷款的金融机构双方风险降到最低，实现双方利益最大化。
　　（三）金融服务模式创新化
　　辽宁省在海水淡化、海资源开发等方面也具有一定的科技优势，这使得知识产权对这类海洋新兴产业企业来说十分重要。2017年以来，辽宁省积极寻求知识产权与金融资本对接的新金融服务模式，探索知识产权质押新模式，初步进行推进知识产权质押融资风险补偿试点工作，推动建立相应的风险补偿基金。
　　三、辽宁省海洋战略性新兴产业发展金融支持方面存在的问题
　　（一）海洋战略性新兴产业融资与传统金融机构信贷模式存在矛盾
　　新兴的海洋产业贷款没有比较成熟的程序和合适的规模规范，海洋战略性新兴产业的贷款周期相对较长，风险性高。传统金融机构贷款均偏向周期较短，利率较高，且偏向于固定资产方面的抵押。双方存在不对等使得海洋新兴产业企业融资更为困难。
　　（二）专业化金融服务机构不足
　　辽宁省的海洋新兴产业发展尚处于起步阶段，金融机构大多数面向全行业进行金融服务，大多数的银行机构合作也多是面向传统渔业的金融合作支持。真正面对海洋新兴产业企业的金融机构少之又少，更不用说面向海洋新兴产业企业的债券公司。
　　（三）以宏观财政支持为主，海洋新兴产业金融支持政策不够细化
　　政府对海洋新兴产业的金融支持多以财政补贴为主，同时，政策补贴一定程度上还具有时间上的滞后性。这使得政府的财政政策无法顺利对海洋新兴产业的相关企业进行有效引导和资金支持。
　　（四）融资方式和创新性融资工具相对单一
　　辽宁省的海洋新兴产业资金来源多是传统商业银行，传统银行的贷款方式一定程度上并不契合以研发为核心的海洋新兴产业企业的特点。此外，金融机构针对海洋新兴产业融资困难并没有开发相应的创新性融资工具。
　　四、辽宁省海洋战略性新兴产业金融支持发展对策
　　针对辽宁省海洋新兴产业发展中金融支持存在的问题，总体的解决思路是处于不同发展阶段的新兴产业需要的金融支持应采取不同的策略，对于处于缓慢期的产业，需要找到制约其金融支持发展的因素并找到解决途径。
　　（一）建立适合辽宁省海洋新兴产业发展的金融机制
　　辽宁省海洋新兴产业金融支持的发展需要政府相关部门制定相对科学的金融政策。面对相对成熟的海洋战略性新兴产业企业，相关部门应及时出台相应的政策适度引导成熟企业利用相应的股权进行融资。辽宁省内各市县也有结合自身金融资源优势保持发展。
　　（二）推进金融机构贷款方面知识产权评估标准化
　　海洋新兴产业企业多以“知识产权”等作为企业标识，辽宁省政府可以推动金融机构在“知识产权”方面进行更为标准的价值评估，进而为企业提供相对应的贷款。同时，辽宁省需要加强对产业经济等复合型人才的培养和财政投入，从而满足银行知识产权标准化评估贷款任务需求。
　　（三）推出更贴合海洋新兴产业发展特点的金融产品
　　在大部分情况下，一般性的金融产品服务与具有“知识产权”特征的海洋新兴产业金融需要不匹配。金融产品在贷款抵押方面更多要求固定资产等实质性资产，这就要求相关的银行等金融机构探究知识产权质押方面的融资方式和金融产品。对于相对成熟的挂牌企业，相关金融机构可以结合其资金需求、股权质押要求及信贷要求按照权重进行金融产品的设计。
　　（四）构建辽宁省海洋新兴产业投资基金
　　辽宁省海洋新兴产业资金投入和融资渠道相对较少。传统的金融机构应在政策扶持下放宽海洋新兴产业发展所需的贷款限制，并开放相关方面的“绿色通道”。同时，在发挥市场主导作用的前提下，政府参与相应的产业投资基金可以有效避免外部性导致的市场失灵，有效引导资金规范进入产业，规范基金运作。
　　（五）完善风险分摊机制，优化金融生态环境
　　海洋战略性新兴产业企业发展风险性较大，针对此情况，需要提高银行的信贷风险转移能力和分担能力，多种方式化解银行面临的信用风险，可以建立相对完善的信贷风险补偿基金。相关金融机构要进行专业风控团队的配备，结合评估的海洋新兴产业企业内外软实力的信息进行相关指标的风险评估。优化海洋新兴产业发展金融生态环境，助力海洋新兴产业企业发展。
　　[参考文献]
　　[1]国家海洋局.2015年中国海洋年鉴[M].北京：海洋出版社，2016.
　　[2]秦悦荫.辽宁省海洋产业发展现状及优化途径[J].南方国土资源，2011（7）：45-47.
　　[3]包特力根白乙.大连地区海洋经济发展历程、产业结构和推进方略[J].沈阳农业大学学报：社会科学版，2012（4）：411-415.
　　[4]韩增林.基于集对分析的中国海洋战略性新兴产业支撑条件评价[J].地理科学进展，2014（9）：1167-1176.
　　[5]国家海洋局.2017年中国海洋经济统计公报[R].2017.
　　[6]于会娟，姜秉国.海洋战略性新兴产业的发展思路与策略选择——基于产业经济技术特征的分析[J].经济问题探索，2016（7）：106-111.
　　[7]林珊，吴肇光，宋武林.推进闽台海洋新兴产业合作的重点与对策[J].福建论坛（人文社会科学版），2015（8）：155-160.
　　[8]王泽宇，郭萌雨，韩增林.基于集对分析的海洋综合实力评价研究[J].资源科学，2014（2）：351-360.
　　（责任编辑：张彤彤 梁宏伟）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-14999494.htm