浅谈乡镇财政财务管理中的问题与措施

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　　摘要：社会主义新农村建设背景下，国家对于农村建设投入了足够多的关注，在大量专项资金支持下，新农村建设取得了前所未有的成就，但是同时，资金浪费等问题的存在，也使得财政专项资金的使用效益始终无法提高，基于此，应该切实做好乡镇财政财务管理工作。本文从乡镇财政财务管理中存在的问题出发，并提出了相应的解决措施，希望能够为乡镇财务管理提供参考和借鉴。
　　关键词：乡镇财政;财务管理;问题;措施
　　乡镇政府的财政收入主要源自当地企业交纳的税收和上级财政部门拨付的专项资金，因此不像企业一样面临巨大的财务风险，但是同时也存在资金来源渠道单一的问题，内部财务管理也存在一定的安全隐患。现阶段，乡镇财政财务管理中仍存在不少问题，影响了财政资金的合理使用，甚至阻碍了新农村建设的进程，必须得到足够的重视。
　　一、乡镇财政财务管理中存在的问题
　　（一）财务核算质量不高
　　从乡镇财政财务管理的实际情况分析，财务核算是一个非常重要的内容，但是在实际管理过程中，财务核算质量不高，影响了财务管理作用的有效发挥。分析原因，一是由于乡镇财政资金属性相对比较复杂，财务核算环节经常出现财务分类不明晰、财务数据不准确的现象。如很多上级相关部门拨付各乡镇财政账户的资金用途不明确，导致财务人员将大部分资金都挂在暂存款项，而乡镇各部门经办人员在使用该类专项资金时，原始凭证没有明确注明款项来源，致使核算时没有冲销财政账户的暂存款项;二是少数乡镇存在私设小金库的现象，为了规避上级政府部门的财政监管，会通过人为的方式模糊财政收入明细，或者将财政收入并入到其他项目中，减少需要上缴的金额，从表面上看，这样的确能够缓解乡镇财务支出方面的压力，但是也必然会对正常的财务核算造成影响;三是乡镇财务管理工作效率偏低，其主要原因是乡镇财务人员配备相对不足，存在外聘社会财务人员即临时人员履行财务核算职能的现象，而外聘人员不了解乡镇财政财务与企业财务的差异性，加上责任心不强，对于财务管理工作不够重视，无法保证固定资产核算的及时性，也无法及时入账，会计账目缺乏完整性，无法为经营管理决策的制定提供参考[1]。
　　（二）服务保障不健全
　　健全完善的财务服务保障是确保乡镇财政财务管理工作顺利实施的重要前提，而在国家税收改革政策的影响下，乡镇财政可支配财力不断减少，资金压力增大，使得乡镇财政在解决农村基础设施建设、改善农民居住环境等问题时，缺乏积极性和能动性，甚至于可能对新农村建设形成阻碍，影响了城乡一体化进程的顺利推进。同时，乡镇本身的财务人员综合素质相对偏低，在开展财务管理的过程中，存在认识不到位、工作效率低、人为误差严重等现象，影响了财务管理的实际效果。
　　（三）支出结构不合理
　　结合相应的审计数据看，以往乡镇财政中，财政预算总收入的60-70%被用于招待费、会议费、交通费以及奖金补助四项支出，而八项规定实施后，会议费、招待费支出明显减少，而近年来，刚性支出的增加，如人员工资增长、宣传费用及加大招商引资投资力度等，导致经济负担不断增大[2]，无法将有限的资金应用到地方经济建设中，存在着支出结构不合理的问题。
　　（四）财务数据管理不当
　　健全完善的财务数据是保证乡镇财政财务管理工作顺利开展的前提和保障，但是从目前来看，不少乡镇在开展财务管理过程中，对于财务数据管理缺乏足够的重视，不注重对原始凭证以及相关财务数据的收集和整理工作，也没有对财务数据进行科学分析和合理使用，为后期财务管理工作开展提供指导，从而财务管理存在很大的盲目性，难以适应新时期社会经济的发展要求。
　　二、乡镇财政财务管理问题的解决措施
　　（一）完善财务核算机制
　　乡镇政府需要从自身的实际情况着眼，构建起健全完善的财务核算机制来保障财务管理工作的顺利实施，以此来为乡镇建设提供可靠的资金支持。在完善财务核算机制的过程中，应该保证乡镇财务核算的独立性，这样才能保证财务管理的公平公正，尽可能减少行政干预的情况。可以引入一些先进制度，如乡镇一把手负责制、核算人员考核上岗制以及重大费用支出集体决策机制等，具体来讲，乡镇一把手负责制强调由一把手分管财政工作，通过与财政部门负责人的协调配合，保证财务核算机构的权威性;规范乡镇财务人员配置问题，通过公开招录财务人员，解决乡镇财政财务人员人手不足问题，尽量规避外聘社会财务人员的弊端，以减少财务人员的不稳定性;同时，对于新招录财务人员开展岗前培训，并建立健全财务人员学习培训制度，通过定期教育和培训，不断提升业务水平和综合素质，满足新时期管理需要;重大费用支出集体决策机制能够确保在遇到需要决策的问题时，可以通过集体决策的方式来保证决策的有效性，降低决策風险。
　　（二）健全服务保障体系
　　乡镇建设中，应该对财政管理服务保障体系进行健全和完善，通过内外兼容的管理机制来为乡镇居民的生活提供可靠保障，实现财政管理服务的高效性，激发人们参与热情，促进乡镇的协调发展。在健全财政管理服务保障体系的过程中，一是应该提升财务人员的专业能力，招收一些素质较高的专业财会人员，构建起高素质、专业化的财务管理队伍，确保其能够切实做好财务管理工作;二是应该重视资源的整合与优化配置，将能力水平较高财务人员安排在更加重要的岗位，充分发挥他们的主观能动性，从而提升财务管理工作的实际效果。
　　（三）改善财政支出结构
　　在开展乡镇财政财务管理的过程中，必须对当前存在的财政支出结构不合理状况进行改善，针对目前不少乡镇财政支出结构不合理的现象，一方面，乡镇政府应该及时对自身的观念认识进行更新，高度重视财务管理工作，另一方面，上级政府和党委也应该做好监管工作，通过上下齐抓共管的方式，扼制支出结构不合理的现象，如不断提升财务人员的业务能力和综合素养，确保其能够更好地适应财务管理工作的要求，同时借助先进的财务管理软件，提升工作效率，把财务人员从繁杂的财务核算中解放出来，更好地投入财务管理活动中;并对劳务派遣人员结构进行优化，实现人力资源的合理配置，控制人力成本支出，以此来保证财政资金的合理使用[4]。 　　（四）做好财务数据管理
　　一是应该做好数据收集工作。乡镇财政财务管理中，要求具备完善有效的数据资源，这样才能保证决策的科学性。在实践中，政府部门应该做好引导工作，在财务管理中引入信息化技术，提升财务管理的信息化程度，同时也应该立足地方实际情况，构建完善的数据收集框架，做好数据收集规划，为财务管理工作的顺利开展提供良好保障;二是应该重视数据存储。大数据背景下，乡镇财政的财务管理工作对于数据需求较高，针对以往数据存储技术落后，数据可靠性不足的问题，应该高度重视数据存储，促进数据分析和利用效率的提高;三是应该强调数据应用。从提高乡镇财政财务管理效率的角度，乡镇单位应该把握好数据资源中的财政数据和业务数据，对其进行合理利用，配合相应的数据挖掘技术和数据分析技术，找出财务数据和业务数据中的潜在价值，以此来推动地方经济发展，实现业绩的有效增长，也只有这样，财务数据的作用才能充分发挥出来，不再局限于单纯的记录符号，而是能够转化为推动地方经济发展的利器[5]。
　　三、结语
　　总而言之，面对新的发展环境，我国社会主义新农村建设取得了显著成果，而在城乡一体化进程中，政府部门加大了对于乡镇财务的专项资金投入力度，充足的资金为乡镇建设提供了良好保障。但是从目前来看，在乡镇财政财务管理中，存在一些缺陷和问题，这些问题的存在不仅影响了财政资金的合理使用，甚至在一定程度上影响了新农村建设的顺利推进。基于此，地方政府部门和有关机构应该充分重视乡镇财政的财务管理工作，做好乡镇财政职能的合理定位，对服务保障体制进行健全，强化财务管理体系建设，对财务管理中存在的问题进行解决，推动新农村建设的顺利实施。
　　参考文献：
　　[1]王连萍.提高乡镇财务管理水平的措施思考[J].财会学习，2019 （05）：33，35.
　　[2]李俠.乡镇财务管理中的问题及对策研究[J].现代营销（经营版），2019 （01）：183.
　　[3]刘丽波.提升乡镇财务管理水平与经济效益措施探究[J].山西农经，2018 （24）：22.
　　[4]王昌权.乡镇财政财务管理审计发现的问题及完善对策[J].中国市场，2018 （34）：146-147.
　　[5]米雪.乡镇财务管理问题产生的原因分析及措施[J].中国乡镇企业会计，2018 （11）：98-99.
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