浅析基层央行远程办公
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摘要：本文对基层央行如何开展远程办公进行了探索，并提出相关建议。
关键词：基层央行;远程办公
一、基层央行远程办公现状
人民银行系统目前并无完备的远程办公建设，如果碰到突发的公共事件或者是地震、洪水等天灾导致部分人员无法前往上班岗位的情况下，人民银行的各项金融服务和监管工作就会遇到众多困难，只能通过网络、电话远程沟通协调完成一些非业务性的操作，或是由在现场的同事代为操作，整体的工作效率、监管效率受到了严重的影响。在重大应急事件的发生导致人员无法到岗的情况下，如何在保证安全可靠的前提下，通过远程办公是基层人民银行急需破解的难题。
二、远程办公的优势
远程办公是指通过互联网或移动通信，实现非本地办公，如异地、居家、移动办公等远程办公模式，大多通过第三方软件来实现。
（一）空间不受限
远程办公不受地点的限制，在突发公共安全事件时，远程办公可以实现分散人群、减小人员密度、减少人员因公共交通带来的风险、减少人员交叉接触。远程办公可以满足跨区、跨市、甚至跨省的在外员工，及时有效处理业务，满足异地办理公务的需求。
（二）应急响应更快
远程办公可以大大提升对于突发事件的响应能力。假如发生了突发事件比如某个服务器出现了故障，如果是传统办公情况下，需要人员到现场进行操作，路上交通时间就成为了速度响应的障碍，路上的通行时间无法得到保障，而远程办公或可以直接处理或协同应对，对于突发事件的响应节省了时间。
（三）办公效率更高
远程办公可以增强工作效能、提高工作效率。远程办公通过共享文档、视频会议等功能，让信息跟数据共享更直接方便，让信息沟通精准到位，提高了团队的协同效率。传统办公模式在业务审批、行政审批和流转上受空间、时间影响，存在一定的滞后性，远程办公让工作的发起、审批和送阅可以随时随地完成，并且对任务有效的跟踪和督促使得工作效率更高。远程办公还可以减少了 纸质表单的使用，节省交通费用、办公耗材、电费等各类传统办公成本，实现了无纸化办公、低碳办公、绿色
办公。
三、基层央行远程办公探索
（一）基层央行业务分类
基层人民银行的日常业务和办公分为以下四类：
一是涉密系统，用于运行、传输和保存涉及国家秘密的数据和文件资料等;二是涉及资金的系统及柜台业务，如大小额支付系统、货币发行系统、国库核算系统、企业征信管理系统等;三是其他类业务系统，如金融机构信息管理系统、金融统计监测系统等涉及对金融机构的运行情况业务审批、监控统计以及对企业和个人业务的监管审批的系统;四是内部办公系统，比如门户网站、办公自动化系统、邮件系统、即时通讯系统、电视电话会议系统、考勤系统等涉及内部公文流转、文件审批、通知传达、事务审批等内部办公的系统。
由于业务的特殊性和保密的要求，第一第二类业务暂时无法使用远程办公进行操作和处理，而第三第四类业务是初步探索基层人民银行使用远程办公的方向。
（二）内部办公远程化探索
1.会议远程化。可以运用各类软件随时随地召开视频会议，目前很多软件都具备一键发起高清智能视频会议的功能，可实时增加、删除成员，支持多人同时参会，控制录屏和静音等功能。这样就可以迅速高效的完成会议的召开。远程召开会议可以及时讨论各类业务和项目的发展情况、传达落实上级精神和研究应对策略、快速解决问题。
2.人事考勤远程化。现在的智能手机都具备定位和地图功能、可以使用各类软件进行远程打卡考勤，可以定位到员工的实时所在地点且不可人为修改。同时还解决了基层央行员工临时外出无法管理的情况，可以核实员工是否按照所填报的外出事项进行，并可以精确统计员工临时外出的时长。如果是突发公共安全事件，可以实时了解员工的具体位置和动态，严格执行政府相关管理规定。
3.事务审批远程化。请假、签报审批、车辆管理、出差外勤管理、食堂订餐、低值易耗品管理、财务报销、项目管理等常态性事务的都可以远程化管理。并且可以提高审批的流转效率，以往传统办公如果碰到审批人外出开会或者检查等，就要等到审批人返回办公地点才能审批并流转到下一个流程，效率无法保证。远程事務审批可以让审批人不受限于时间地点，快速完成事务的审批，并能第一时间通知到下一个需要审批的人。
4.公告与通知远程化。可以把非涉密的公告和邮件远程化处理，用App或者软件实现把公告通知发布和邮件发送，让不在工位上的员工第一时间看到公告和邮件，并对其进行实时提醒。同时通过阅读状态掌握到是否责任人已看到相关的通知或者邮件。
5.协同办公远程化。通过软件的日程管理功能提前提醒相关人员的工作计划，让其早做准备，提高协同办公的效率。通过共享文件，可以实现多人对某一文档的共同编辑，实现协同办公。
6.业务培训远程化。可以把非涉密的业务培训通过软件或者App让员工可以远程随时进行学习。提高了培训的效率同时节省了传统培训的经费开支。
（三）业务操作远程化探索
要实现业务操作的远程化，就需要员工在单位以外的地方使用计算机、手机、等多种移动互联设备通过互联网远程登录到单位的内部网络开展工作。随着技术的发展，有很多种比较成熟的技术和应用比如SSLVPN远程接入、IPSec VPN接入、vpdn等等方式可以满足相关的技术要求。但在基层人民银行系统，各类网络之间实行了严格的网络物理隔离，即业务网、办公网和互联网之间完全为物理隔离，从而实现网络安全管理，避免出现失泄密事件。但是可以进行一些尝试探索。
对于其他业务系统，可以先把风险较低的业务放在相对独立的私有云建立DMZ办公区，同时部署云桌面服务器，并通过防火墙、IDS等安全设备与业务网络以及虚拟专网（VPDN）相联并实现访问控制、远程用户身份鉴别和安全审计，达到核对员工权限并加强监控与安全审计的要求。员工远程通过采用网络拨号的方式使用云桌面终端访问云服务器，实现远程业务操作。DMZ办公区和虚拟专网之间可通过防火墙并设置访问控制策略，仅允许授权云桌面终端与云桌面服务器之间的通信，拒绝非授权访问，降低网络入侵的风险。
选取云桌面终端的原因是因为相较于传统PC机或其他移动终端，云桌面具有以下明显优势：一是可以根据不同人员和部门的业务需求创建相应的虚拟桌面，按照最少可用原则开放权限，最大限度保证业务安全，同时部署符合要求的安全软件和操作系统、配置各类安全策略比如禁用移动存储设备等等，提高设备准备效率;二是得以满足“专机专用”的使用原则，避免了家用计算机时而接业务网时而接互联网而产生的病毒、木马、泄密等安全风险;三是可以做到身份识别，采用各类认证系统、ukey、指纹识别等设备，确保账户为本人所登陆;四是可以定制专用的VPDN云桌面终端，一键实现自动连接，避免用户设置或是使用中出现的各类操作问题，也可以管理用户行为屏蔽有害操作。五是可以把所有的业务数据和用户数据都存储在私有云端，保证数据安全。六是云桌面终端便于运输、可在应急事件发生时专车运送到需要工作缺被隔离的员工身边。
选取VPDN（虚拟拨号专用网）的原因是与传统VPN相比，VPDN为专线接入网络，完全处于服务端网络中，可以在服务端网络做好相应的安全措施，使得终端拨入后无法访问其他公网，避免非法外联，提高安全系数。从而使基层央行可以在公共网络上建立相对安全的虚拟专网。远程办公是未来不可缺少的一个有效的办公方式的补充，探索基层央行如何实现安全有效的远程办公，有着很大的现实意义。
参考文献：
[1]练仕，许娜.论移动办公对传统办公方式的影响[J].中国管理信息化，2018（4）.
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