新形势下提升基层统计规范化建设水平研究

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　　摘要：信息化时代的到来使统计数据的重要性愈发明显。本文首先闡述了基层统计规范化建设在社会经济发展中的作用，分析现阶段基层统计中存在的问题，深入探究在基层统计得到普遍关注的新形势之下，应当如何规范改革基层统计制度，有效解决基层统计在数据收集的实践中出现的问题，切实优化我国基层统计数据的质量和公信力。
　　关键词：基层统计;规范化;监督管理
　　一、基层统计规范化建设的重要性
　　（一）提高基层数据的质量和权威性
　　对于基层数据统计而言，最为重要的工作任务是充分维护和保障数据的真实性和客观性。只有在数据集中处理的整体过程中重视操作的规范性，才能切实提升基层数据的权威性，促使国家政策和社会制度具备更强的公信力和科学性。众所周知，互联网时代实现了更为密切、迅捷的信息互通，面对来自于各个领域的基层数据，应当如何平衡数据统计的广泛性和真实性，是基层统计制度规范化改革中亟待解决的重点问题。因此基层统计制度改革必须以基层数据的质量为目标导向，促进统计工作方式的推陈出新。面对传统数据统计方式，应当以取其精华、去其糟粕的合理态度进行吸收和优化，才能在高度信息化、市场化的时代浪潮中应对激烈的国际竞争和发展变化。
　　基层统计制度作为收集、处理整个基层数据的基础制度，必然在接下来的发展实践之中充分进行制度创新和规范化建设[1]。只有建立符合时代发展、现实需要的基层统计制度，才能从根本上保障国家统计工作的顺利推进，从而在维持国民经济平稳运行的前提下，根据新兴发展状况进行社会政策和经济制度的科学调整。综上所述，我国必须将基层统计规范化建设纳入下一发展阶段的重点建设目标，以提高基层数据的质量、增强公共管理实效为出发点，切实解决基层统计数据管理在实践过程出现的各类问题。
　　（二）支撑经济协调发展
　　在当前瞬息万变、节奏快速发展的背景之下，如果政府忽视统计工作的基础制度建设，将会对于统计数据的质量产生显著不利影响。基层统计基础工作作为分析区域经济发展状况、社会文明建设程度、产业结构转型现状、人民基本生活水平的最根本方式，实际上是国家经济、文化政策与基层现状进行沟通的重要桥梁。国家只有通过充分完善基层统计工作制度，提高数据分析手段的先进性和科学性，才能逐步实现基层数据统计的高效率和标准化。
　　促进经济协调发展以科学合理的国家经济政策为客观前提。基于可持续发展的理念，和谐社会的建设需要坚实的数据保障，包括国民经济现状分析、社会各类发展信息等等。立足于基层统计数据，国家才能对各个区域的政策实施做出及时、优化的调整，切实发挥基层数据统计本身所具备的支撑经济协调发展的功效。
　　二、现阶段基层统计规范化建设存在的问题
　　（一）统计机构管理制度落后
　　我国自改革开放以来经济发展进入高质量、快速度的新发展状态，然而交易自由、有序竞争的市场经济环境并未能充分避免统计机构管理制度落后所导致的数据缺陷。客观而言，我国多年的计划经济发展阶段对于数据收集、风险防控具有深远的不利影响，国家机关在一定程度上忽视了统计机构制度革新的重要性[2]。当前经济发展效率、生产生活水平都有了长足的进步，综合国力的提升有效增强我国国际话语权，面对基层统计数据和信息收集过程中出现的问题和困境，我国具备了相较于以往更为迫切的规范化改革需求。无论是市场经济发展过程中的微观建设，还是国家发展政策的宏观调整，都要求基层统计制度进行全方位、多角度、层次化的优化提升，在统计范围和规模不断扩大的情况下，保障统计数据的公信力和高质量。这也是完善我国基层统计机构风险规避能力和管理应用能力的必要条件。
　　（二）统计人员法制意识薄弱，专业水平不足
　　随着城市化进程的加快，各基层统计部门所面临的数据统计任务日益艰巨。面对统计范围和领域的不断扩大，必须加快基层统计制度的规范化建设。政府必须在日后的工作实践中及时采取应对措施，解决统计人员法制意识薄弱、专业水平不足的问题。出于高度信息化时期基层统计部门所面临的高强度任务和工作压力，必须在统计制度发展实践的过程中投入更多关注度，以解决人员素质低下的问题，避免其对于统计工作开展的显著不利影响。另外，先进的意识能够科学指导实践，因此统计部门必须探索人员法制意识和执法水平的内部提升，以更好地促进基层统计工作的高质量发展。
　　三、推动基层统计规范化建设的措施和策略
　　（一）促进政府统计和管理制度的创新调整
　　政府作为权力机关，应当在调整经济政策和社会发展策略的过程中，密切跟进政策施行的实际成效，而这必须基于客观、准确、及时的基层数据统计。政府在调查政策实施情况、筹集各项发展资金、推进法治工作进程的每一个阶段，都应当全面参考基层数据，以及时观察经济运行状况和社会发展水平。政府统计和管理制度的创新调整应当以提高人民生活水平、推动国民经济高效发展为根本目标，逐步推进基层统计工作的规范化、标准化。
　　（二）坚持推进统计管理制度化
　　基层统计工作的内部管理与自我监督非常重要，必须充分发挥其在建立现代化统计体系实践中的功能，夯实基层数据统计的制度基础，保障统计基层数据的质量和标准。随着我国经济发展迎来新常态，统计工作也迎来了更为紧迫、艰巨的转型任务[3]。在统计工作规范化变革的重要历史阶段，政府必须着眼于基层统计机构管理，切实保障数据来源的真实性，不断在统计工作实践中提升基层数据的客观性、完整性、准确性和及时性。另外，政府应当充分树立监督管理意识，科学建设严格负责的内部管理制度、规范顺畅的数据处理流程、高标准的人员专业水平和法制化的统计调查方式，确保统计管理工作在基层的顺利推进。
　　（三）健全统计工作的机构和人员
　　参考梧州的数据统计工作发展实例，以及玉林市玉州区开展基层统计有效管理模式改革试点阶段性成效，我们能够分析得出健全统计工作机构和人员在基层统计制度规范化建设中的重要作用。2020年是广西转变政府职能、规范基层统计的重要阶段，面临信息技术时代发展所带来的统计工作难题，梧州及时推进了基层统计机构和人员专业素质的优化提升，在基层统计数据的各个阶段、各个层面及时补足工作上的短板。面对市场经济环境下暴露的基层数据缺陷和制度弊端，梧州始终坚持严格负责的工作态度，优化调整基层统计分析工作的不足之处，切实提高基层统计数据的质量和权威。另外，各级政府作为地方政策制定和实施的主导者，必须在其内部加强组织管理和领导机制，充分发挥基层政府的服务职能，以科学先进的调查制度、高效的技术措施、完善的法制体系、高素质的人员队伍应对新时期基层统计工作的实际需要。
　　四、结语
　　综上所述，统计基层基础工作是保障数据质量和权威的客观前提。正因为如此，基层统计制度必须及时进行全面、科学的优化调整，从创新政府统计管理制度、推进统计管理制度化、健全统计工作内部机制、提升基层统计队伍能力、加强统计执法监督检查等角度入手，不断加强统计基层基础制度的规范化建设，切实提升统计基层基础工作的质量和水平。
　　参考文献：
　　[1]郑茹.新形势下提升基层统计规范化建设水平研究[J].市场研究，2019（4）：23-25.
　　[2]宋平.统计基层基础规范化建设分析[J].科技创新导报，2020，17（5）：253-254.
　　[3]邢相伟.完善基层统计发展模式 夯实基层统计基础[J].商讯，2019（31）：180.
　　作者简介：梁 嘉（1987—），女，广西梧州人，统计师，本科，主要从事基层统计研究。
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