站在新的起点 实现新的跨越
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作者: 冯炳生
万年县地处江西省东北部、鄱阳湖东南岸，设县治于明正德七年（公元1512年）。现辖6镇6乡，人口37万，其中农业人口27.5万；土地面积1140.76平方公里,是世界稻作起源地之一。
万年县地处江西省东北部、鄱阳湖东南岸，设县治于明正德七年（公元1512年）。现辖6镇6乡，人口37万，其中农业人口27.5万;土地面积1140.76平方公里,是世界稻作起源地之一。
“十五”时期,是万年发展史上极不平凡而又最为扎实的五年。万年人民在上级党委、政府的正确领导下和县委、县政府的带领下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“努力把万年打造成滨湖地区新型工业县”的战略构想，大力发展开放型经济，着力提升工业化、农业产业化、城镇化水平，全县经济和社会各项事业得到了快速、健康、协调发展。如何发展县域经济？万年的改革发展经验有哪些？面向“十一五”时期的思路和举措是什么？对此，本刊记者专程走访了万年县人民政府县长程文。
当记者来到万年县人民政府叩开县长办公室时，年轻潇洒而又显得十分稳重干练的程县长迎上前来，访谈随即在彼此的热情中自然展开。回顾过去，程县长如数家珍，娓娓道来；展望未来，程县长胸有成竹，豪情满怀。
记者：刚刚过去的“十五”时期是我国改革开放和现代化建设进程中一个重要时期。在此期间，万年县充分发挥后发优势，实现了跨越式发展。首先请您谈谈“十五”时期万年县域经济发展取得的主要成就。
程文:可以自豪地说，过去的五年万年县取得了骄人的成绩。2005年，全县共完成生产总值19.33亿元，超“十五”计划目标3.73亿元，“十五”期间年均增长14.91 %，比“九五”年均增幅高8.5个百分点。财政总收入达1.76亿元，超“十五”计划3173.5万元，年均增长15.1%，比“九五”年均增长高12.88个百分点。一般预算收入达1.23亿元，超“十五”计划3447万元，年均增长17.82%，比“九五”年均增长高12.65个百分点，生产总值、财政总收入同口径比“九五”末均翻了一番，特别是一般预算收入三年实现了翻番，得到省政府的表彰。财政结构进一步优化，工商税收比重逐年提高，乡镇财力不断增强，两个乡镇突破千万元大关。社会消费品零售总额7.79亿元，年均增长13.4%，比“九五”年均增长高9.4个百分点。金融机构存款余额20.86亿元，贷款余额24.1亿元,较“九五”期末分别增加10.4亿元和10.8亿元。城镇居民可支配收入达6927元，与2002年相比,年均增长10.6%；农民人均纯收入达3125元，超“十五”计划703元，年均增长10.2%，比“九五”年均增长高6.46个百分点。三次产业结构由“九五”期末的35.5:36:28.5调整为25.3:42.6:32.1。二次产业比重较“九五”期末提高6.6个百分点。2005年，全县完成工业增加值6.6亿元，比2000年增长145.5%，年均增长19.7%，占GDP比重34.14%，五年提高6.28个百分点；财政总收入中53 %来自工业，五年提高8个百分点。这些成绩来之不易，是全县上下齐心协力，努力拼搏的结果。
记者：近年来的快速发展为万年县谋求未来更大发展奠定了基础。站在新的起点上，万年县的发展思路和重要举措是什么？
程文:今年是我国实施“十一五”规划的开局之年，万年县既要巩固好过去的成果，更要谋划好今后发展的思路。“十一五”时期，我县经济社会发展将进入一个十分重要的阶段。这一阶段既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，既耽误不得，更失误不起。发展思路对头、战略谋划得当、政策措施有力，就能乘势而上，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，并向更高水平迈进。否则，就有可能丧失重要战略机遇。因此，我们在广泛征求意见的基础上，把万年“十一五”经济社会发展总的指导思想确定为：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，按照“五个统筹”要求，抓住经济社会发展重要战略机遇期，发挥优势，加快发展，实现崛起。大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化的“五化”进程，努力建设创新创业万年、绿色生态万年、和谐平安万年“三个万年”，提升发展质量和层次。继续坚持以主攻工业为核心，以科技进步和体制创新为动力，以发展循环经济、培育区域竞争力为目标，促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、生态环境更加良好，努力将我县打造成滨湖地区的新型工业县。
着力以园区的突变、企业的量变、产业的聚变推动县域经济总量的裂变，努力走出一条滨湖农业县快速推进新型工业化的崛起之路，切实把万年建设成为滨湖地区新型工业县。
坚持“科学规划，注重生态，关注民生，完善功能，创新管理，集约发展”的原则，以新型城镇化为目标，做精、做优、做美城市。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步优化产业结构，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。
万年县正处于加快发展的重要历史关口。新机遇、新挑战对我们提出了新的更高要求。因此，我们就必须大力加强行政能力建设，加快政府职能转变，推进政府管理创新，成为一个讲政治、负责任、善管理、有作为的政府。
记者：上饶市提出了“建设四省交界区域中心城市和快速发展地区”的发展目标。请问万年县准备如何发挥优势，找准定位，融入上饶市的发展，实现自身崛起？
程文:万年县作为全市滨湖经济板块中的重要组成部份，有着独特的区域、交通、资源、产业、旅游、软环境等多方面优势，要融入全市发展大局，实现更快更好的发展，就必须积极策应市委、市政府提出的把上饶建设成“四省交界区域中心城市和快速发展地区”的总体战略，充分发挥自身优势，自觉接受辐射，着力错位发展，主动服从服务于全市总体的发展布局。
一要充分发挥自身的区位优势。万年县处于经济发达地区辐射效应及东部制造业向腹地迁移的节点，随着昌万公路的通车，东港高速公路的建成，万德公路的立项施工，万年县火车站的升级改造，特别是“万年港”的建设，万年到南昌、景德镇、上海、广东等主要中心城市的距离将大大缩短，万年的运输成本优势将迅速凸现，制约万年发展的交通问题将得到极大改善。这将为我县进一步加强与经济发达地区的联系，“对接长珠闽，融入昌鹰景”，迎接辐射和产业转移带来了更大的机遇。无论是江浙沪产业资本的西进，还是福建广东资本的北上，万年县都有潜力成为它们逐层延伸、递进发展的重要地区。在今后的发展中，必须充分发挥好这个优势，进一步加快交通、信息等基础设施建设，力争成为上饶承接广东、福建等沿海发达地区产业梯度转移的“桥头堡”。
二要充分发挥独特的资源优势。万年县资源富集，有着丰饶的特色物产。森林覆盖率达59%以上；已探明的金属、非金属矿藏35种，银金矿品位为江西之最，石灰石、白云石蕴藏量分别在5亿吨和30亿吨以上，石灰石品位冠华东之首，被列为国家建材工业基地和省有色金属工业基地。贡米、珍珠、生猪等农业特色产业不断发展壮大，贡米系列优质稻年均产量达4亿多斤，是全国商品粮基地县之一;生猪年均出栏近40万头，是我省重要的供港生猪基地。旅游资源也十分丰富，省级风景名胜区仙人洞和神农宫、莲花洞、黄巢山以及赣东北苏维埃政府旧址等自然景观和人文景观交相辉映，引人入胜。在融入全市的发展中，我们要充分挖掘、利用好这些丰富、独特的资源优势，进一步做大做强贡米、珍珠、生猪等特色农业产业，力争成为上饶快速发展的“资源库”。
三要加快打造滨湖地区新型工业县进程。以现有银、铅企业为龙头，以工业园为载体，利用外资和高新技术，创立银铅产品特色工业基地;充分利用石灰石资源，积极引进多方资金，创办大型水泥生产企业，着力延伸产业链，把万年建成江西省重要建材基地之一；以省委、省政府把南昌、九江、景德镇、上饶打造成为江西制造业基地为契机，大力主攻铸造、电子电源、紧固件、汽摩配等产业的发展，把万年县打造成为江西制造业配套产业基地。突出抓好园区基础设施建设，进一步搞活体制机制，提高园区对企业的吸引力和承载力，建成支撑县域经济发展的支柱。通过这一系列的措施，加快打造滨湖地区新型工业县进程，力争成为上饶快速发展的“加速器”。
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