低碳经济背景下钢铁企业环境绩效评价

来源:用户上传      作者: 李达 肖彦

　　【摘要】 低碳经济对高能耗、高污染的钢铁企业的环境绩效评价提出了更高的要求。文章在参照目前全球公认的、影响力最大的环境评价纲领性文件、联合国会计核算标准和国内钢铁行业标准的前提下，结合我国钢铁企业现有生态环境保护和评价方面的实际，从资源消耗、环境影响、环境治理和环境管理四个方面构建了钢铁企业环境绩效评价体系，并利用突变级数法耦合成环境绩效评价模型，通过对四家上市钢铁企业的实证研究，提出了企业环境绩效的提升策略。
　　【关键词】 低碳经济； 钢铁企业； 环境绩效
　　
　　低碳经济就是要权衡资源环境和经济发展的关系，最终实现能源的使用效率最大、生态环境优化、人民生活福祉最大。这就要求企业最大限度地节约利用资源，减少温室气体排放，积极承担环境保护的责任。近几年，我国钢铁行业通过绿色生产、节能减排取得了一定进展，但钢铁仍为国家重点节能减排行业之一。目前欧盟及一些西方国家开始对进口钢材征收碳排放税，我国也承受着越来越大的减排压力，并针对国内冶金钢铁产业市场饱和、生产过剩的实际情况，出台了一系列具体的措施，对企业的能耗、环保进行严格考核和评估，并据此对低水平盲目扩张进行限制。因此，在低碳经济背景下，建立合理的环境绩效评价体系，是钢铁企业实现可持续发展的前提和基础。
　　
　　一、评价指标体系的构建
　　
　　目前我国尚未出台低碳经济标准，可以量化的、具有操作性的低碳生态经济的企业绩效评价方法相对较少。本文在参照国内外相关低碳经济公约和行业标准的基础上，通过专家访谈，对绩效评价指标进行了筛选。
　　（一）指标筛选的原则和依据
　　1.指标筛选的原则
　　一是要与国家和行业的相关标准对接。对于国家下达的、涉及钢铁企业环境考核的强制性指标，在指标体系中要得到体现。二是要强调指标的典型性和代表性。由于钢铁企业的环境评价指标种类繁多，不可能在评价体系中一一体现，因此，必须筛选最典型的、最具代表性的指标。三是适应发展阶段的新特征和新需求，体现政策取向和发展重点。近年来，钢铁企业的节能环保技术有了长足的进步，新的评价指标应该具有一定的前瞻性，立足最新的技术标准。同时，低碳经济时代对钢铁企业的碳排放提出了更为严格的要求，我国也对规范钢铁企业的发展制定了一些发展规划和考核标准。评价指标必须与这些最新的规划和标准对接。四是充分考虑技术统计的可行性。要尽量选用易考核、易量化的数据。
　　2.指标筛选的依据
　　评价指标主要参照了以下标准，一是目前全球公认的、影响力最大的环境评价纲领性文件，如指导可持续发展的《经济与社会发展问题的二十一世纪议程》；规范臭氧层损耗物质排放的《蒙特利尔议定书》；限制温室气体排放的《京都议定书》；有关跨国界的有毒废弃物的控制与处理的《巴塞尔公约》；国际标准化组织（ISO）的环境管理标准――ISO14000系列国际标准。二是联合国贸易与发展会议发布的《企业环境业绩与财务业绩指标的结合――生态效率指标标准化的方法》、《生态效率指标编制者和使用者手册》以及《联合国国际会计和报告标准（UNCTCIS）》。三是国内钢铁行业标准。如中华人民共和国国家发展和改革委员会《关于做好中小企业节能减排工作的通知》、工业和信息化部《钢铁行业生产经营规范条件》等。
　　（二）指标体系的确定
　　本文参照上述文件和标准，结合我国钢铁企业现有生态环境保护和评价方面的实际，从资源消耗、环境影响、环境治理和环境管理四个方面设置了环境绩效评价体系，如表1。
　　（三）评价指标说明
　　1.资源消耗
　　钢铁企业是高耗能、高排放企业，其能源消耗是工业企业中最重要的资源消耗指标之一，直接关系到企业的生产经营和成本效益。此外，钢铁企业的主要资源消耗还包括淡水和原材料（铁矿石）的消耗。粗放式的、高消耗的企业往往具有较少的资源和能源利用效率，这类企业与低碳生态经济的核心理论相冲突，也不符合国家“节能减排”政策的要求。因此资源消耗是钢铁企业环境绩效的必要指标。
　　2.环境影响
　　“三废”是企业对环境施加的最为直接的影响，是衡量企业环境绩效的负面指标。钢铁企业的“三废”排放主要包括矿渣、冷却水、温室气体和SO2的排放。《钢铁行业生产经营规范条件》和即将执行的《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456―200x）认为，温室气体排放、粉尘、SO2、COD排放是钢铁企业环境影响评价的核心指标。
　　3.环境治理
　　环境治理反映企业为改善环境绩效在环境保护设施方面的投入，是企业对环境问题“贡献”的量化指标。《钢铁产业发展政策》、《钢铁产业调整和振兴规划》、《产业结构调整指导目录》（修订版）以及其他国家和地方的法律法规文件明确要求，逐步淘汰落后的生产设备，创新资源的循环利用和能源二次利用技术，增加和更新环保。
　　4.环境管理
　　环境管理指标反映的是企业为改善环境绩效在环境管理方面所作出的努力，企业对待生态环境保护的态度。企业是否通过相关环境认证往往决定企业的产品能否突破国家和国际的“绿色壁垒”，能否得到消费者的认同，是衡量企业长远战略和可持续发展的重要指标。企业环保事故发生率是国家对企业进行考核和管理的硬性指标，往往具有一票否决的重要性，是企业生死攸关的环境绩效指标。环保奖项获得数是衡量企业生态环境保护态度和环保责任最直接的指标。
　　
　　二、钢铁企业环境绩效评价模型的构建
　　
　　突变级数法是一种对评价目标进行多层次矛盾分解；然后利用突变理论与模糊数学相结合产生突变模糊隶属函数；再由归一公式进行综合量化运算；最后归一为一个参数，即求出总的隶属函数，从而对评价目标进行排序分析的一种综合评价方法。突变理论的研究对象是势函数。势函数f（x）表示一个系统的状态变量x的势函数，状态变量的系数u、v、w、t表示该状态变量的控制变量。系统势函数的状态变量和控制变量是矛盾的两方面，各个控制变量之间相互作用以构成矛盾。系统所处在的任一状态是状态变量和控制变量统一作用的结果，也是各控制变量间相互作用的统一。
　　根据突变理论，f（x）的所有临界点集合成平衡曲面M，其方程通过求
　　f（x）的一阶导数而得到。它的奇点集是通过对f（x）求二阶导数而得到。由
　　f（x）'=0和f（x）''=0消去x，则得到突变系统的分叉点集方程，分叉点集方程表明各个控制变量满足此方程式，系统就会发生突变。通过分解形式的分叉点集导出归一公式，由归一公式将系统各个控制变量不同的质态化为统一质态，即化为状态变量表示的质态。突变模型有7种，常见的有尖点突变模型、燕尾突变模型和蝴蝶突变模型3种（见表2）。
　　本文利用突变级数法将前文的评价指标体系进行耦合，构建钢铁企业环境绩效评价模型。
　　
　　三、实证研究
　　
　　考虑到样本的代表性和典型性，本文在钢铁行业的上市公司中选取宝钢集团有限公司（简称宝钢）、马钢（集团）控股有限公司（简称马钢）、太原钢铁（集团）有限公司（简称太钢）、武汉钢铁（集团）公司（简称武钢）四家钢铁公司为样本企业作为研究对象。环境绩效主要数据来源于各企业2009年社会责任报告，数据计算处理步骤参照《基于突变级数法的我国旅游上市公司成长性评价研究》（见表3、表4）。
　　从表4可以看出，从单类指标来看，不同公司表现不一，宝钢在环境管理和环境影响方面做得最好；太钢则对资源利用最为充分、消耗的能源最少，在环境治理方面做得很好，不足之处在于出现一些被通报的环保违规事项，影响了环境管理绩效；武钢较为注意环境管理，多次获得环境管理方面的奖项，且未受环保部门通报，环境绩效较好；马钢作为老牌钢铁企业，设备老化严重，资源利用率低、能源消耗大，各类环境绩效指标表现较差。

　　从综合绩效来看，表现最好的是宝钢，其环保技术和设备占有一定优势，环境治理的技术和资金投入较多，重视环境管理工作，综合绩效表现最好。
　　
　　四、钢铁企业环境绩效提升策略
　　
　　（一）循环利用资源，建设资源节约型企业
　　传统的线型经济是一种物质单向流动的经济发展模式，其模式是经济活动按照“资源－生产－消费－废弃物排放”的线路单向运行，这种经济发展模式本质就是一种资源消耗的过程，其特征就是“大量生产、大量消费、大量废弃”。钢铁行业作为我国资源与能源消耗和污染物排放大户，要提高其环境绩效就必须采用可持续循环经济发展战略，尤其要节约利用不可再生资源、提高“二次能源”利用率。
　　加快淘汰落后产能，节约利用不可再生资源。钢铁企业通过加快淘汰本企业落后的工艺、技术及设备，多用可再生资源，如焦炉、转炉煤气利用和废水串级使用与处理回用等，少用铁矿石及其他天然矿物资源以及不可再生资源和能源；少用新水和淡水资源，多用再生水、串级水、综合处理废水，从而实现技术装备大型化，生产流程连续化、紧凑化、高效化，最大限度综合利用各种能源和资源。
　　调整能源结构，提高“二次能源”利用率。包括降低钢铁企业的铁钢比和余热余能高效回收与循环利用。钢铁行业二次能源的回收利用，将进一步提高天然能源的利用效率，减少资源消耗浪费，降低对环境的影响程度，从而促进资源节约型和环境友好型企业建设。
　　（二）减少“三废”排放，建设环境友好型企业
　　2009年12月在哥本哈根举行的联合国气候变化大会签署了不具约束力的《哥本哈根协议》，低碳经济成为全球关注的焦点。目前我国钢铁行业排放的二氧化碳约占全国排放量的11%，占发展中国家钢铁行业总排放量的30%。尽管到2012年之前，我国并不设定具体的减排指标，但由于巨大的产量和能源消耗，我国的钢铁工业承受着减排的严峻压力。
　　目前大部分钢铁企业已基本掌握了串级用水、循环用水、一水多用、分级使用等废水重复利用技术与工艺，这是提高工业用水循环利用率的重要途径和主要措施，但总体水平与国外还存在一定差距。钢铁企业应重视和加强废水处理与回用，提高工业用水重复利用率，加强废水利用处理技术研发和运用。
　　钢铁企业应遵循低碳生态经济理念，提高“三废”的综合利用水平，力争实现零排放和零污染，建立循环型和环境友好型钢铁企业。一是模仿自然生态系统，使上家的废料成为下家的原料和动力，组成一个闭合型的产业链条。二是制定环境管理制度，利用经济杠杆提高排污费的收费标准，加大对环境污染惩罚力度，确保资源合理开发和有偿使用。
　　（三）履行环境责任，推进绿色发展战略
　　低碳生态经济背景下，全球气候变化、节能减排和环境保护受到全球各界的高度关注。钢铁企业作为高碳产业和高污染行业，履行企业环境治理和管理责任是企业必须承担的责任和义务，打造绿色钢铁企业已成为二十一世纪钢铁行业发展的主旋律。实施绿色发展战略，大力发展循环经济、推进节能减排，是钢铁企业贯彻落实科学发展观的客观要求。
　　“绿色钢铁”是指钢铁企业把节约资源和保护环境的理念融入企业活动的全过程，转变生产方式，实行清洁生产，使企业与自然、社会和谐统一，促进经济社会的可持续发展，实现企业可持续发展。“绿色钢铁”即符合环保要求，做到低能源消耗、低资源消耗、低排放再循环使用。“绿色钢铁”的目标是实现钢铁产品从设计制造到包装运输和报废处理的整个生命周期对环境负面影响最小、资源利用率最高。
　　要在钢铁企业中实现清洁生产、绿色经营，首先必须坚持从战略的高度，正确认识和处理发展循环经济、推进节能减排与企业发展的辩证关系，切实增强推进绿色发展战略的责任感和自觉性。其次，把企业的循环经济、节能减排的各项指标与国际先进水平对标，找差赶超。最后，通过推进ISO14001环境管理体系标准，强化绿色发展战略实施的考核。将绿色发展战略的各项指标纳入各单位和部门的经济责任制考核中，实现与各单位经济利益的紧密联系。
　　
　　【参考文献】
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　　［4］ 联合国贸易与发展会议.生态效率指标编制者和使用者手册［M］.中国财政经济出版社，2005.
　　［5］ 张春晖，张红.基于突变级数法的我国旅游上市公司成长性评价研究［J］.旅游学刊，2010，25（7）：19-27.

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