高校结算中心资金运作风险的防范与控制

来源:用户上传      作者: 张秀珍

　　[摘要]高校结算中心在进行资金运作业务过程中，潜伏着很多风险。本文针对高校结算中心资金运作过程中所面临的风险及其成因进行分析，给出了相应的防范对策和控制措施，对于高校降低资金运作风险，促进高校教育事业的顺利发展，具有一定的参考价值。
　　[关键词]高校；结算中心；资金运作；风险防范；风险控制
　　
　　随着我国高校的不断发展，结算中心所从事的各种经济活动更加频繁。在资金运作过程中，高校结算中心将面临诸多风险。如何对资金运作风险进行全面的防范与控制，保证高校资金运作的安全性和有效性，已经成为高校领导和财务人员亟待解决的问题。这些风险的产生有着深层次的体制和制度等原因。因此，应从战略上重视、从整体上防范。全面构筑财务管理和风险防范的框架，从而降低高校资金运作风险，促进高校教育事业顺利发展。
　　
　　一、高校资金运作的风险及其成园
　　
　　(一)高校贷款负债的风险
　　自1999年以来，高校被扩大招生规模并允许向金融机构贷款。因此，很多高校抓住机遇，成倍扩大高校规模，一次征学校建设用地数千亩。而国家教育投资不能满足高校扩建的要求，巨大的资金缺口只能依靠银行贷款。据资料可知，2005年底，教育部直属的76所高校贷款总额已高达336亿元，贷款均额4.4亿元；而这76所高校的总收入是656.66亿元，校均收入达到8.64亿元。2007年全国高校负债总额达2500亿元，且有扩大趋势。高校贷款尽管给其发展带来了生机与活力，但巨额本息的支付也将使高校面临严峻的还款压力和财务风险。
　　
　　(二)高校财务状况存在总体失衡的风险
　　高等院校作为事业单位，其财务状况失衡的表现与企业有所不同，不大可能出现破产的现象，但其流动资金是有可能短缺的，出现不能按时发放教职工工资津贴、日常开支资金严重短缺等现象。
　　
　　(三)校办企业存在财务风险
　　我国高校校办企业的主要作用：一是促进科技成果的转化；二是为学校创收，弥补经费不足。然而目前校办企业的经营管理水平远不能与社会上一些企业相比，因此，虽然高校公司较多，但盈利的少，亏损倒闭的多。学校作为校办企业的投资者，对校办企业要负主要责任。一旦校办企业破产，会对学校财务状况造成影响，形成学校财务风险。
　　
　　(四)国际经济形势所造成的风险
　　国际及周边国家的经济发展状况对我国经济的重要影响，必将对我国高校的效益和发展产生影响。2009年的国际金融风暴就对我国的高校具有重大影响。面对金融风暴，应扩大或紧缩国外进口仪器设备的购置，减小或避免高校损失，使高校利益最大化。
　　
　　二、资金运作风险的防范对策
　　
　　高校结算中心通过运用各种方法和措施，防止资金运作风险的发生，对于保证资金运作的安全性和有效性起着至关重要的作用。
　　
　　(一)分析和把握宏观经济政策
　　高校结算中心的资金运作受国家宏观经济政策及法律规范的影响很大。因此，为了规避国家宏观经济政策及法律规范导致的系统性风险，高校资金结算中心应随时关注国内外的经济形势和走向，对国家已经出台甚至即将出台的各项政策的出台背景、意图和本质进行仔细的研究分析，准确把握各项经济政策的精神，提高提前领会政策意图的能力，这样才能在资金运作中把握先机，不至于与政策发生抵触。
　　
　　(二)加强员工职业道德教育和技能培训
　　高校结算中心是一个知识高度密集的地方，高素质的人力资源是结算中心发展的重要支撑点。因此，招纳人才、培养人才和充分发挥人才的作用，对高校结算中心具有相当重要的意义。高校结算中心应“以人为本”，运用有效的奖惩机制。不断壮大高素质、专业化的员工队伍。
　　1　加大对结算中心员工的教育引导力度，促使员工树立较强的风险管理意识和法治观念，使风险管理融入业务经营的各个方面。
　　2　提高结算中心人员的业务技能，使之熟悉与结算有关的法律法规以及国家的金融、财政和货币政策，熟练掌握财务管理、资本运营等理财知识技能，不断提升工作水平。
　　3　加大宣传力度。使投资企业增强信用观念，取得高校领导对结算中心风险管理工作的理解和支持，确保风险防范措施顺利实施。
　　4　建立完善员工的评价、选拔和奖励等激励机制，这涉及到员工的工作积极性。只有实现员工所创造的效益与奖励直接挂钩，才能树立“主人翁”精神，更好地调动员工的工作积极性和创造性。
　　
　　(三)树立风险意识
　　由于资金运作风险具有客观性和随机性，许多风险是不可避免的，且有些风险具有多样性和相关性，因此，要充分考虑各种风险对结算中心的整体效应，综合分析和考察结算中心现在和未来可能面临的风险，充分利用不同风险可以相互抵销、相互影响和相互关联的特性，借助风险识别、风险衡量、风险控制等一套科学的风险管理方法和过程，及时、有效地发现和控制具有负面影响的因素，挖掘和利用潜在的发展和获利机会，改变保守和低效益的状况。
　　
　　三、资金运作风险的控制措施
　　
　　高校资金结算中心要在资金运作过程中采取各种措施，对已经发生的风险进行控制，将风险和损失降到最低限度。鉴于高校资金运作风险的客观性和必然性，有些风险是难以避免的，这就需要对资金运作风险进行全面控制，以减少、转移、转换和补偿风险。因此，在高校资金运作过程中进行事前、事中和事后控制是十分重要的。
　　
　　(一)切实贯彻授权批准制度
　　目前，许多高校盲目改扩建，重大投资项目的控制制度不完整。1部分学校的重大对外投资虽然由学校办公会议讨论通过，但仍是一支笔审批，未实行集体审议联签制度。2缺乏对重大投资项目的可行性研究，部分单位虽然有可行性研究报告，但由于财会部门介入不深，也不能对投资项目所需资金、预期现金流量、投资收益及投资的安全性等进行测算和分析。此外，对投资工程项目业务未制定控制流程，若遇工程项目或内容变更等造成价款支付金额发生变动时，往往缺乏追加预算程序等控制规定。上述情况往往造成高校建设成本过高、建设资金匮乏、不断寻求新贷以还旧贷而落入不顾筹资成本高低、筹资渠道是否合法合规的恶性循环。因此，高校货币资金的支付业务要严格按照申请、审批、复核、支付的程序办理，重要货币资金支付业务。必须实行集体决策和审批。
　　
　　(二)强化结算中心的成本管理
　　根据实际需要，应创立或选择一种科学、合理的成本管理方法。高校结算中心成本核算有全成本核算、部分成本核算和无成本核算三种方法。目前大多数高校采用的是部分成本核算，但结算中心最终要实行全成本核算，所有成本都要由结算中心自身承担，应包括人员工资津贴、设备购置费、办公费、差旅费、人员医疗保险、养老保险、失业保险、住房基金等，实行完全的“企业化管理”核算模式。
　　
　　(三)加强内部稽核控制
　　加强内部稽查和控制，高校审计部门具有极其重要而又特殊的地位。内部审计部门是内部控制制度的综合管理部门，也是内部控制的最后一道防线。充分发挥内部审计的职能作用，是加强内控建设重要而又有效的措施。高校资金结算中心应建立独立的内部审计体系，这是保证内部稽核公正、公平的前提和关键。内部审计不仅是为保证资金的财务安全，更要通过建立审计风险评估和跟踪系统，以有效的内部审计来发现潜在风险，给相关部门提供风险预警。
　　
　　四、结束语
　　
　　通过上述分析可知，高校结算中心要防范和控制资金运作风险，减小资金运作风险及其带来的损失，必须加强风险防范意识，分析和把握经济政策，加强员工职业道德教育和技能培训；必须加强资金风险控制，切实贯彻授权批准制度，强化资金结算中心的成本管理，加强内部稽核控制。随着实践和认识的不断深入和管理制度的不断完善，必将在一定范围内最大限度地避免和减少资金运作风险，保障高校结算中心资金的良性运作。促进高校教育和科研事业的健康发展。

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