娄底市地质灾害防治对策研究
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【摘 要】为做好娄底市2019年度地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害带来的损失，保障人民群众的生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》《湖南省地质环境保护条例》《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2018〕12号）的规定，论文结合娄底市的实际情况，对娄底市的地质灾害防治对策进行了研究。
【Abstract】In order to do a good job in the prevention and control of geological disasters in Loudi City in 2019， minimize the losses caused by geological disasters and ensure the safety of people's lives and property. According to the "Regulations on the Prevention of Geological Disasters" of the State Council， the "Regulations on Geological Environment Protection of Hunan Province"， and the "Opinions of Hunan Provincial People's Government on Further Strengthening the Prevention and Control of Geological Disasters" （Xiang Zhengfa [2018] No. 12）， this paper combines the actual situation of Loudi City to study the countermeasures for geological disaster prevention and control in Loudi City.
【关键词】地质灾害;安全防控;对策
【Keywords】geological disasters; safety prevention and control; countermeasures
【中图分类号】P694 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2019）08-0086-02
1 2019年地质灾害重点防范期和重点防范区域
1.1 重点防范期
根据全市地质环境特征和地质灾害发育分布规律，结合汛期地质灾害排查情况与气候趋势预测情况，经市国土资源局与市气象部门联合会商，娄底市主汛期为4～9月，也是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的高发期，其中，5～8月为重点防范期，要对可能出现的地质灾害重点加以防范。
1.2 重点防范区域
①以滑坡、崩塌、泥石流为主的地质灾害高易发区主要包括：新化县大部，冷水江市西南部，涟源市北部、西南部，双峰县西北部、中部、南部，以及娄星区南部、中东部。上述区域大多为山区，山高、陡、险，应特别关注因持续强降水以及人类经济工程活动引发的滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害。
②以地面塌陷为主的地质灾害高易发区主要包括：新化东部，冷水江市大部，涟源市大部，双峰县西部和西南部，以及娄星区中东部。上述区域应特别关注因矿业活动以及过量抽排地下水引发的地面塌陷等地质灾害。
2 2019年地质灾害重点防范对象
2.1 重点防范的地质灾害隐患点
根据娄底市1∶50000地质灾害详查成果，结合今年汛前巡查、排查情况，列入2019年市级地质灾害隐患重点防范点的有35处，分布在全市28个乡（镇）及街道办事处。历年由降雨引发地质灾害造成人员伤亡事件绝大多数与地质灾害隐患点相关，各地应采取有效措施加以重点防范。
2.2 重点防范的矿区
重点防范的矿区包括：新化县芦茅江煤矿区、建新煤矿区，冷水江市金竹山煤矿区、锡矿山锑矿区、渣渡煤矿区、毛易煤矿区，涟源市芙蓉煤矿区、斗笠山煤礦区，双峰县洪山殿煤矿区、梓门桥石膏矿区，娄星区恩口矿区等规模较大、历史较长的矿山周边地区。这些矿区及周边影响区域发生地面塌陷、泥石流以及滑坡等地质灾害的可能性较大，当地人民政府和采矿企业要高度重视[1]。
3 地质灾害防范措施
3.1 切实加强组织领导，全面落实防灾责任
各级人民政府要高度重视地质灾害防治工作，建立健全地质灾害管控机制，把地质灾害防治工作列入政府重要议事日程。自然资源、应急管理、气象、交通运输、住房城乡建设、水利、铁路、国资、教育、旅游、电力和通信等部门单位要按照职责分工，做好相关领域的地质灾害防灾减灾救灾工作，全面贯彻落实各级领导关于做好防灾减灾救灾工作的重要指示，把防灾减灾救灾的主体责任真正压实落靠[2]。
3.2 认真搞好监测预警工作
各地要坚持遵循预防为主的方针，切实加强地质灾害动态监测和预警预报工作，严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度。要健全完善群测群防网络，对已查明的地质灾害隐患，要逐点逐区落实防灾责任主体和监测责任人，及时监测、掌握隐患点的动态变化情况，雨情较大时加密监测，做到险情加重或一旦发生灾害及早发现，及时报警并主动避让。国土资源和气象部门要密切合作，及时发布地质灾害预警信息，指导和服务群众防灾避险，有效防范地质灾害。
3.3 强化监督考核，提高工作执行力度
各地要将地质灾害防治工作纳入政府绩效考核范围，强化地质灾害防治责任体系和考核评价体系建设;做到隐患点有效管控，采取有效措施，减少隐患存量，控制隐患增量，降低隐患风险，落实全省高质量发展考核指标，完成地质灾害隐患消除率指标。完善地质灾害防治表彰奖励制度，对地质灾害防治工作有突出贡献的单位和个人要给予奖励;对因防灾责任落实不到位造成人员伤亡、重大损失以及不良社会影响的，要追究相关单位和人员的责任。
3.4 推动科技创新，努力提升技防水平
积极推动地质灾害防治科技创新工作，加大科研投入，开展娄底市地质灾害形成机理、成灾模式、早期识别、勘查治理工程等科学研究工作，规划一批重大科学研究课题，加快成熟技术的推广与应用。加强“产学研用”交流与合作，研究新技术、新方法，努力提升防灾减灾科技水平。
4 结语
本文针对娄底市地质灾害的现状进行了分析，并对具体灾害隐患点进行排查和研究，提出了具体解决方案和应对措施，最大限度地减少地质灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全。
【参考文献】
【1】黄保荣，罗英.东乡区地质灾害分布特征、影响因素及防治现状浅析[J].低碳世界，2018，（12）：126-127.
【2】潘尧云.矿山地质灾害防治与地质环境保护研究[J].山西建筑，2018（1）：82-83.
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