基层农业技术推广体系存在的问题及对策

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：黑龙江省是我国的农业大省，从农业技术推广的体系化角度来看，其实我国在建国后的几十年间对于农业技术推广体系的建立还是较完善的，但是实际推广所取得的成效却并不理想，归根结底就在于在我国各级农技推广环节中基层并没有发挥出应有的作用，其中管理混乱以及资源分配不均等问题都是农技推广工作的阻碍，本文以基层农业技术推广体系存在的问题出发，深入探讨解决相关的解决方案。
　　关键词：基层;农业技术;推广体系;问题与对策
　　我国的国民经济发展主要是以农业为基础，因此农业的发展直接影响国民经济可持续发展的稳定性，而在我国农业技术对于农业产量和质量的提升作用只占据54.5%，与发达国家工业化的农业生产还是存在较大差距，而为了保证资源的有效利用国家对于基层农业技术推广体系的建立也非常关注，这也是未来新农村建设的必经之路，要将农技推广服务落到实处，进一步激发农户对于新科技的接受度和参與的积极性。
　　一、农业技术推广的含义
　　农业技术推广又叫作农技推广，主要是通过专业的农业技术推广员同时沟通的方式进行耕作方式、技术和高效生产技能的传授活动，针对人权主要是以农户为主，推广的作用主要分为两点：一是将科研成果有效应用在农业实践当中，二是让农户通过可靠途径获取知识信息。
　　二、基层农业技术推广体系存在的问题
　　农业科技推广体系主要是由推广机构（包括政府部门旗下以及社会组织的）、农业科研单位、农业院校以及群众中的技术组织和人员形成体系进行有步骤的推广，推广体系中主要的工作有农业科技成果的试验，产生效能的示范，针对农户的指导和咨询工作，农业科技推广体系的工作在农业的产前、产中以及产后全过程阶段内，以保证农产品的质量和产量有效提升。
　　1.农业机构管理不到位
　　农业技术面向基层的推广在人员管理方面不到位是基层中指导弱化的主要原因。一般的基层农业技术推广人员并非专职进行技术推广工作，属于在编不在岗人群，除此之外多数的部门日常并未进行农技推广作业，有部分员工还会从事乡镇政府其他岗位的工作，造成这一现象主要有两个原因：
　　第一，就是县乡级政府对于农技推广工作不够重视，主要的工作还是放在稳定社会发展、招商引资等方面，对于农业技术推广的重要性缺乏深入认识，造成相关职工被抽调、活动资金不足的情况。
　　第二，农技推广的工作人员对于本身的职责并无深刻认识，对于农户没有服务意识，普遍存在的认知是自己的经济来源于政府机关，与农民工作无关，忽视农技推广的主体是农户。
　　2.农技推广工作的考核和激励制度不完善
　　基层农技推广工作进行不畅的原因也来源于管理制度的松散，从制度上无法有效保证员工能够充分履行自己的工作责任，尤其是在考评和激励制度方面，没有进行系统性规划，加上基层中缺乏合理的资金分配，使得推广工作延迟，降低了工作人员的工作积极性，推广工作难以有效实施。
　　另外基层农机推广人员的工作内容与农户完全不同，农户的收入来源主要是来源于种植或者养殖产生的经济效益，如果遭遇病虫害或者牲口瘟疫，收入就会受到直接影响，而推广人员的收入来自政府的支持以及项目拨款，农户的减产或者牲畜感染并不能直接影响到推广人员的收入，不存在利益衔接，因此使得农机推广人员责任意识和服务意识都非常淡薄。
　　3.基层农业技术推广供求偏差
　　现今我国的基层农业技术推广职工供应需求存在较大偏差，大多数的农户除了技术方面的指导，更加迫切需要的是市场供需情况、农副产品价格走向以及天气预警等等情况，而在推广管理中大部分的工作人员都是被动的采用政策性推广的模式，内容和农户生产日常相关性不强，基层农业技术推广缺乏创新性，与生产活动脱节，从而难以获得成效。
　　三、针对农业技术推广体系存在的问题的解决方案
　　1.以政策支持现有农技推广体系建设
　　主要是针对现有的农技工作人员加强培训，基本方向有技术层面的加强以及服务意识的提升，同时也要加强农技推广的基础设施建设，提升基层农业技术推广机构整体的服务水平，向市场化看齐，确保服务质量和服务效果，通过政策支持与实际的结合，确保基层农机推广工作顺利实施。
　　除了内部改革，外部政策也要加强农业相关活动经营者的管理，比如进行以次充好农药、饲料、化肥销售的商家，就要给予严厉处罚，配合农技推广工作鼓励群众举报不法商贩，提升农业生产良性发展水平;同时农技推广机构要积极与相关的农业科研组织、院校取得合作，提升科技成果在实际农业生产中的转化率，从而加大农业生产效能，促进技术落实到实践。
　　2.对农业技术推广人员的创新管理
　　针对农业技术推广人员要建立有效的福利分配、绩效考核以及职称评鉴制度，从制度上提升农业技术推广人员对于工作的积极性，促使农业技术推广人员创新发展基层的推广工作，从而建立完善的推广体系。
　　将农业技术推广的重点放在与龙头企业的经济合作，将社会资源转化为农户发展的技术资源，建立农民技术协会，规范推广的程序，提供有效的技术和培训支持，利用农业院校的技术平台和信息更新创立针对农户的信息库，从而建立多元化的农业技术推广格局，有效提升农户的专业素养。
　　3.提升农户在农业技术推广中的参与度
　　在以往的农业技术推广活动中，农户一直处于被动地位，这也是导致科技成果在农业活动中转化率较低的主要原因，因此要面向农户的需求进行有针对性的技术推广。在推广初期可以设置奖励制度，对于提出建设性、可行性高意见的农户给予适当奖励，促使农户总结农业问题，真正了解农户的需求。而后逐步建立满意评测制度，在基层中调查农户对于推广人员的满意度，有效指出存在问题，能够不断激励和变成农业技术推广人员提升自身专业水平。
　　四、结语
　　本文通过对于基层农业技术推广的概念、存在的现实问题为讨论基础，针对我国农业技术推广体系建立后普遍存在的问题进行阐述，并提出相应的解决方式，从多个方面研讨农业技术推广工作体系化建立后的细化工作，以政策、农业技术推广人员与农户角度出发，结合三者之力，加强相互交流，完善管理制度，才能真正提高农业科技的转化率，从而有效提升农业的产量与质量。
　　参考文献：
　　[1]刘艳岩.农业基层科技推广体系存在的问题、挑战与对策思考[J].农家参谋，2018（5X）：22-22.
　　[2]王立华，吴东柏，王春红，etal.基层农技推广体系建设存在的问题及建议[J].江西农业，2019（10）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/4/view-15129210.htm