从玉溪现代农业的发展看改革开放40年

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　　改革开放40年以来，玉溪农业在探索中不断改革，在改革中不断发展，农产品产量稳步增加、农业结构日趋完善、农业水平逐渐提高、农民收入持续增长，实践和探索了现代农业发展之路，实现了从传统农业向现代农业的逐步转型。不但加快“种养加”、“农工贸”协调发展，培育了一批国家级、省级农业龙头企业，而且建成了一批特色基地，农业、农村实现了历史性的巨变。
　　一、从“粗放”到“规划”，引领农业科学发展
　　改革开放初期，玉溪的农业生产基础薄弱，靠传统的粗放型发展模式。随着改革开放的实践探索，玉溪重视农业的科学发展，逐步找准农业发展的有利条件和制约因素，制定农业发展规划，以规划引领发展。例如“七五”时期，以解决温饱为目的，重点发展粮食种植;“十五期间”发挥玉溪市农业优势，实施特色经济战略;“十一五”规划确定了“烟草兴市、生态立市、工业强市、农业稳市”的经济发展战略和“三优一特”产业发展思路;“十二五”提出发展高原特色农业;“十三五”形成高原特色现代农业产业体系。每一步的规划都立足实际、着眼未来，是玉溪农业现代化发展稳步前进的领航标。
　　二、从“产量”到“质量”，产业结构发生重大转变
　　改革开放之初，农业发展以量为先。随着温饱解决以后，农业发展转向了追求农产品的经济效益，农业由单一的发展粮食种植，向粮食作物、经济作物转变。进入新世纪，玉溪注重农业的自然禀赋优势，提出了以“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”为亮点的高原特色农业发展方向，并制定了《玉溪市高原特色农业发展规划（2013-2017年）》。确立了“转方式、调结构、依烤烟、突特色、靠科技”的发展思路，明确了以“烟草、粮油、蔬菜、养殖、水果、核桃、竹子、花卉、生物医药”为主的特色农业产业体系。2016年，《玉溪市“十三五”高原特色现代农业发展规划（2016—2020年）》正式拉开了玉溪市现代农业的篇章。“十三五”提出了“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的总体要求。对比1998年到2017年的情况来看，粮食产量从71065万公斤缩减为62607.78万公斤，缩减了12.7%;蔬菜产值从1.13亿元增加到46亿元，翻了40.8倍等，农产品出口从无到有，2017年达到18.3亿美元。
　　三、从“小户”到“大户”，发展方式更具活力
　　玉溪属传统农业县区，土地承包以后农户靠粗放型自主经营模式，产出率低。2005年玉溪市提出：“烟草兴市、生态立市、工业强市、农业稳市”的经济发展战略和“三优一特”产业发展思路。形成了以烤烟为主体，畜禽、烟、菜、粮、林果、花卉等协调发展的农业产业体系，农业迎来了新的机遇。党的十七届五中全会提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”成了玉溪市现代农业发展的重大战略支撑。这一时期，玉溪注重培育新型农业经营主体，推动了现代农业的发展。截止2017年底，培育了市级以上重点农业龙头企业155户。通过扩大规模，提高资源优化整合力度，组建了猫哆哩等8户农业企业集团。创建了11个省级精品庄园、25个市级农业庄园。培育了733个农民专业合作社，认定了134个市级以上示范社。发展了524个家庭农场，创建市级示范农场150个。全市现已打造出拥有38.5万亩流转土地面积的农业经营主体作为特色农业规模化经营的主力军。
　　四、从“缺少”到“配全”，基础设施更加完善
　　改革开放以来，玉溪市围绕农业发展需要，先后推行了农田道路改造、农网改造、水利设施建设、人畜饮水安全等农业基础建设项目，进一步夯实农业基础和装备，建设生产示范基地、沼气池和节柴改灶，持续加大水利基础设施建设。大力发展高效节水灌溉，推广先进节水技术和节水新材料，农机投入也有较大水平提高，使农业抵御自然灾害能力和可持续发展能力显著增强。截止2017年底，累计建成98万亩高稳产农田;106万亩有效灌溉面积。农机总动力从1998年的133万千瓦增加到2017年的273.6万千瓦，增加了2倍。玉溪市为支持现代农业发展，聚焦国家政策和资金投向及重点，积极争取项目资金，逐年加大财政投入，千方百計寻求金融合作突破口，打通金融支持农业渠道。
　　五、从“传统”到“科技”，农业生产实现了质的飞跃
　　传统粗放型只能解决温饱问题，发展必须走农业现代化的道路。早在1996年就开始推行粮油科技联产承包，录制《优质考烟生产实用技术》科教片，研发新型立式燃烧烤炉房等。在抓好新品种试验、检验，推广标准化种养和无公害生产、农作物病虫害和动物疫病综合防治等方面积极投入科技力量，将玉溪打造成国家农业科技园区，实现科技对农业增长的贡献率达57%。发展高原特色现代农业以来，实施了基层农技推广体系改革与建设补助项目，以良种为基础，大力推广适用科技，农业科技入户工程全面推进，发展了一万户农业科技示范户。为加快新型职业农民的培育，实用种养技术培训大规模展开。在农业信息服务领域，玉溪市率先在全省实现农业信息化网络“乡乡通”。农业科技创新工程快速推进，已经建设、建成各类示范基地、示范园、示范场、养殖场共66个。玉溪市被国家科技部认定为国家农业科技园区，新平县被农业部认定为国家级现代农业示范区，通海和新平县被省委省政府命名为全省第一批高原特色农业示范县。
　　六、从“温饱”到“富裕”，农民生活水平明显改善
　　改革开放前，农村基础设施薄弱，农业生产条件落后，特别是少数民族聚居区更是交通不便，信息闭塞，温饱是农业发展亟待解决的问题。改革开放以后，经过40年的不懈努力，玉溪农村的基础建设有了很大的改观。特别是进入新世纪以来，在党中央抓“三农”工作政策的指导下，农业农村得到了优先发展，基础设施建设的规模和力度明显加大。党的十九大提出实施乡村振兴战略，更为农业农村的现代化发展规划了光明前景。对比近20年1998年到2017年的情况，玉溪的农业总产值从19.35亿元增加到247.64亿元，增加了12.8倍;农业增加值从25.1亿元增加到143.7亿元，增加了5.7倍;农村居民人均可支配收入从2170元增加到13057元，增加了6倍。
　　改革开放40年来，玉溪市农业农村变化速度之快、变化程度之深、变化范围之广前所未有，农民钱袋子鼓了起来、高原特色农业产业强了起来、美丽乡村的环境靓了起来。回首40年的风雨历程，道路坎坷，但成果丰硕，如今玉溪的农业正向着现代化的标准创新发展、绿色发展。玉溪将以推进农业供给侧结构性改革为主线，深入实施乡村振兴战略，大力发展高原特色现代农业，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。
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