浅谈环境保护与城市规划

来源:用户上传      作者: 张孝影 庄树涛

　　近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。
　　1 城市发展过程中所面临的环境问题
　　城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引发了一系列的环境问题：
　　1.1 水体污染问题突出
　　由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排人水体，致使水环境遭到严重的破坏。我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染最为严重，在统计的138年城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。
　　1.2 城市大气质量严重恶化
　　工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克／立方米；二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克／立方米。由大气污染引起的温室效应 和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。
　　1.3 固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重
　　人类的生活和生产产生了大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000～4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1亿吨并以每年7～8％的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。
　　1.4 噪声扰民现象普遍存在
　　目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出，据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中。
　　2 城市环境保护规划及其主要内容
　　2.1 城市环境保护规划的前期准备
　　这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。
　　2.2 大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。
　　2.3 水污染综合整治规划
　　水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的冶理，最终达到有效保护水资源的目的。
　　2.4 城市固体废物综合整治规划
　　固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市都处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整冶规划的目的是依据城市的经济承受能力对城市固体废物综合整治。
　　2. 5 强化对机动车污染排放的监督管理
　　严格执行有关的行政监督，依法行政 ，强化对机动车污染排放的监督管理。协调配合公安、交通部门，加强对在用机动车污染物排放年检、抽检监督工作。维修保养和淘汰更新工作。加强政府的引导职能，推广加装汽车尾气催化净化装置，控制汽车尾气有害物质排放，减轻对环境的污染。

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