浅谈公路建设工程质量管理的关键
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作者: 刘万忠
摘要：质量是公路建设永恒的话题。本文分析我国公路建设质量的现状，分析质量管理中存在的问题，并提出公路建设质量管理的关键。
关键词：公路建设；质量管理；关键
中图分类号：X734 文献标识码：A
公路建设工程质量管理关系到人民生命财产安全、国家经济命运和社会稳定，也是道路施工企业施工技术、经济管理和职工整体素质的集中体现。改革开放以来，我们国家的公路建设取得了巨大成就，特别是最近的发展更是突飞猛进，取得了可喜成果。但我国公路建设中还存在很多严重影响工程质量的问题，公路建设质量仍存在着路基压实不够、路基沉陷、路面平整度差、路面早期破坏等质量通病。要继续发展公路建设，就必须加强管理，采用合适的手段加强质量管理，确保公路的质量。
质量是产品价值的体现，公路也是一种产品，对公路来说质量也是非常重要的。要提高我们公路建设的水平，提高公路建设质量是首要措施。没有一定的质量，公路的标准、指标等就得不到保证，质量是百年大计，抓公路建设，必须首先抓公路质量。公路建设的质量，不仅仅是公路施工的质量，而且应该考虑到施工前后期工作的综合质量。公路建设工程的质量问题贯穿于整个工程建设过程，各方面的因素都可能对工程质量产生致命的影响，因此，公路建设工程质量的管理需要在工程的每个环节共同加强。如果说工程质量是一个点，那么整个工作的质量，如设计、施工、养护就是一条线，所以要注重公路工作的综合质量，这样来保证我们的公路建设，既有量的增加，更有质的提高。要提升中国公路的综合质量，下面仅从以下几方面做简要探讨：
公路工程设是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，工程质量首先取决于设计质量，严格把好设计关是工程质量控制的关键。公路建设项目的特点是其施工过程是一个劳动力、资金、技术密集型的生产过程，规模大、投资多、生产周期长、使用周期长，因此，应就项目的必要性、技术可行性、经济的合理性，及宏观和微观经济效益统筹规划，科学决策，作出科学评估。
公路建设项目设计的前期工作很复杂，从规划、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款和规范，到招标项目实施，周期较长。但整个过程必须严格、严谨的实施，确保工程设计的质量。如果对技术、经济可行性评估不完善，造成决策失误，必然会带来严重后果，影响整个工程建设。
做好设计过程及前期准备工作的关键是科学合理的设计，综合本地区的交通实际情况，因地制宜搞好设计。公路建设的根本目标是为人民的生活、社会经济的发展服务，根本的任务是促进我国经济发展和人民生活水平的提高。应该始终贯穿以人为本的设计施工理念、安全至上。从公路设计角度，尽可能采取“主动”的预防措施，通过改进线形设计、改善长陡纵坡设计，直接消除事故诱因。同时，设计中结合具体条件，通过放缓边坡、设置可逾越的排水设施等手段，提供足够的路侧净区，在不降低安全性的前提下，通过灵活设计寻求达到更加符合公路沿线可持续发展的需要和利益。使公路工程设计做到与经济效益、社会效益、环境效益相统一是设计者应该追求的目标。其中重要的是注重从源头避免公路建设带来的生态破坏，做到保护生态环境。
施工过程直接决定工程的质量，其中原材料、施工技术是重要的方面。原材料的质量是工程质量的基础，有好的材料才能出好的质量。确保原材料的质量应全过程、全方位抓好施工准备阶段的工作，从各个源头上控制原材料的选用，在使用过程中也要及时发现问题，解决问题。施工技术方面就是要合理利用先进的技术，保障施工的质量。运用先进的技术是提高施工过程质量的重要方面。
施工过程“人”是第一要素，要认清人才是公路发展重要条件的理念。建设高素质的公路人才队伍，是确保公路工程质量的必然要求，是新形势、新任务对公路部门的客观要求。公路是一个庞大的部门和系统，这个行业需要庞大的资金，并且需要非常多的工作人员，有效地提高公路质量完全靠管理者的水平。没有高水平的人才，公路的质量是很难保证的。面对错综复杂的形势和繁重的公路养建管征任务，建设一支有较高理论素养和开拓精神、掌握科学文化和管理知识、能够担当重任、经得起风浪考验的公路人才队伍是非常重要的。人才有两种，一种是技术型人才，一种是管理型人才，对人才的培养应该是非常紧迫的。技术型的人才是确保工程实施的重要前提，管理型人才是确保工程有条不紊进行的前提，二者缺一不可。高素质人才是保障公路建设质量的必要条件，必须做好人才的选择和培养工作，保障工程的顺利进行，保障工程的质量。
认真执行公路工程监理制度是公路质量的保障。我国监理制度正在不断发展完善，但其中仍有很多不足。监理工程师作为相对独立的一方，受建设单位的委派或聘任，有职有权，对工程质量、工程进度、工程造价全面监理，大大提高了高速公路施工项目的管理水平。目前，由于我国公路建设市场庞大，建设项目很多，监理工程师需求量很大，其队伍素质良莠不齐，滥竽充数的现象时有出现。这样，必然会对工程带来隐患，必须严格管理，建设一支优良的队伍。对不合格、不负责任的监理工程师，有的要进行培训，经考试合格后才能上岗；有的要清理出监理队伍，这样才能确保监理质量和工程质量。监理工程师队伍必须是由具有设计、施工管理经验的专家和技术骨干组成，要有严格的资格认证，能够做好公路工程监理工作。
加强工程质量监督工作是提高建设工程质量的最为有效的措施之一，有效加大监督执法力度，确保公路工程质量。工程质量监督和管理机构要加大对工程建设全过程质量的监管，尤其要加大对工程质量的违法违规行为的执法力度，使工程参建单位牢固树立质量意识，深刻认识到任何不良行为都可能面临严厉的处罚。监督过程中一旦发现违法违规行为，要依法严肃处理，切实做到违法必究，执法必严，确保监督工作的全面开展，全面保证公路工程质量。
对工程评价验收阶段更要严格控制质量，对不合格的路段严格指出，令其修复和重建，为确保公路工程质量把好最后关口。公路建设的根本目的是为经济发展和人民生活服务，质量是公路工程建设的价值体现，质量得到保证才能实现其价值。对公路工程的验收一定要按标准，严格进行，保证质量，使公路真正有价值。
我国公路建设项目管理模式各异，管理水平有很大的差别，总体水平不高，离规范化管理有一定距离。公路建设市场管理体制没有理顺，管理工作不规范是影响公路建设质量的一个主要原因。质量管理在整个公路建设管理体系中具有十分重要的地位，也是一个系统工程，需要政府、勘测设计部门、建设主管部门、质量监理部门以及施工企业全体员工的共同努力。因此，应从战略的高度重视和研究路桥施工项目的质量管理问题与对策 。
参考文献
[1]姚晋川．进一步规范项目管理的思考[J]．工程项目管理研究，2002(6)．
[2]邱菀华．项目管理学――工程目管理理论方法与实践[M]．北京：科学出版社，2001．
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