陈锡文：中央一号文件为啥还是聚焦三农？

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　　进入新世纪以来，中央已经发了16个中央一号文件，每年的中央一号文件都聚焦三农，这对农民是个很大鼓励。全社会当然也很关心，因为农业的状况关系到每个人、每个家庭的生活。所以，从中国这个特殊国情和我们发展的历史阶段来看，“三农”问题始终都是全党工作的重中之重，中央一号文件还会继续关注“三农”。
　　农业农村面临的硬任务，十九大的报告就有论述。去年年底的中央农村工作会议，2019年的中央一号文件，有了更进一步的安排。为什么说是硬任务呢？因为有很多任务实际上是有时间进度。
　　第一项就是到2020年年底，必须实现精准脱贫的目标;第二项，就是一定要保持国家的粮食安全和重要农产品的供给稳定;第三项，要让农民有更加充分的就业，能有更好的收入。农民在向城镇转移，到城镇去打工就业之外，农村的新产业、新业态也要发展，给农民更多的就业机会，带动农民的增收。第四项，乡村人居环境治理。都小康社会了，结果跑到农村去，路又是水又是泥的，一刮風到处都是尘土飞扬，污水遍地流，垃圾到处扔，这个局面是不行的。农村村庄的人居环境建设，去年提出来三年行动计划，也是到2020年底要基本实现。第五项，基础设施建设，社会事业发展，基本公共服务向农村倾斜，让农村有更快的发展，逐步缩小与城市的差距。第六项，很多同志都反映，农村虽然口袋富了，但是有些人脑袋空了。所以特别强调加强农村的社会治理。
　　这六大任务，脱贫攻坚、粮食安全、产业发展、人居环境、基础设施、基本公共服务，以及乡村治理的进一步完善，这六个方面是我们今年和明年面临的硬任务，到明年一定要有一个“答卷”。
　　贫困人口脱贫，越往后难度越大。我们这两年任务艰巨，还不仅仅在于这1660万人一定要让他脱贫，800多个贫困县一定要摘帽，更重要的是实现了这些目标之后，怎么尽可能减少返贫。2020年以后的贫困人口怎么解决，要拿出更多的精力研究这些问题。
　　上级有关部门对脱贫攻坚工作，进行审计、巡视 和督查是完全应该的，但一定要实事求是，不能流于形式。对很多基层扶贫干部来来，不是说到贫困乡村去有多难，不是说帮助贫困农民摆脱贫困有多难，反而是无穷无尽的各种填表令他们苦不堪言。我到乡村调研，有的干部跟我讲，现在光是填表、复印的纸都数以“吨”计，花费以十万元计。基层干部的精力花在这个上面，这是不合适的。有一次，我和扶贫干部一起到农村去，他跑到农民家门口，第一件事就是拿手机照相，到地里去查看他又拍了照片。我说这是干什么？他说要留痕，表示他已经到过扶贫对象家里了。基层干部一年365天要跑多少村、见多少户，这要留多少痕？
　　所以，上级部门应该对基层工作给予更多支持，而不是去增加那些不必要的负担。要考虑怎么样让基层干部的精力，更多地用在真心实意的扶贫脱贫上。奋斗在扶贫第一线的基层干部非常不容易，绝大多数人都是按照党中央的部署真心实意地去做好扶贫工作，可歌可泣的事情很多，一定要体谅他们、理解他们和支持他们。
　　（来源：人民日报）
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