农作物秸秆禁烧及秸秆综合利用情况分析

作者:未知

  近几年,秸秆禁烧及综合利用日益成为社会关注的热点问题,虽然国家颁布实施了一系列关于秸秆禁烧的政策与法规,各级政府也都已投入了大量的财力、人力和物力,但焚烧秸秆现象仍然时有发生,农作物秸秆综合利用形势依然相当严峻。
  1基本情况
  舞钢市位于平顶山市东南部,总面积646平方公里,耕地32万亩,全年农作物种植面积56万亩(夏作物播种面积27万亩、秋作物播种面积29万亩)。秸秆产生量约为25多万吨左右,秸秆综合利用率达到88%以上。
  2主要工作措施
  2.1强化领导职责,夯实主体责任
  市政府相继发布出台了《关于加强秸秆禁烧和综合利用的通告》、《舞钢市秸秆禁烧工作实施方案》、《关于切实加强秸秆禁烧工作的紧急通知》等法规文件,提出了全面禁烧的目标,明确了各级政府以及各职能部门的职责。成立了秸秆禁烧工作领导机构。公布了举报电话。制定了工作方案和实施细则,为全市秸秆禁烧及综合利用工作全面开展提供了法规和组织保障。
  2.2强化发动宣传,提高群众认识
  注重宣传引导,充分利用宣传车、电视、广播、标语、过街条幅等多种形式大力宣传秸秆禁烧工作的实际意义,以增强广大群众禁烧秸秆的自觉性。动员和组织各方力量,把政策宣传到每一农户家中,真正做到家喻户晓、人尽皆知,努力构筑立体式、全覆盖的宣传网络体系,确保每一农户都能认清形势,了解政策,主动参与。
  2.3强化疏导,抓好秸秆的综合利用
  充分发挥新技术、新机具的优势,积极实施秸秆还田,使秸秆由废品变为肥料,对使用秸秆还田机的农户,每亩10元的标准补贴进行补助。鼓励和动员农户购置大型农业机械、秸秆打捆机,给予优惠补贴;积极推广农村户用沼气技术,发展新型能源,引導农民对麦草进行合理利用,同时加大技术指导,确保养牛场青贮质量,实现农户,牛场多益,禁烧、环保双赢。
  3存在问题
  尽管秸秆禁烧及综合利用工作取得了较好成效,但也要清醒认识到存在一些问题和不足。比如零星焚烧现象时有发生,秸秆综合利用产业化程度不高,在提高群众主动利用秸杆积极性的问题方面有一定的难度。
  3.1秸秆禁烧及综合利用工作缺乏宣传引导
  在秸秆禁烧及综合利用工作中,只注重秸秆禁烧的宣传,忽视了综合利用工作,在“疏导”上没有投入更大的宣传力度。
  3.2秸秆利用产业开发程度低
  秸秆禁烧及综合利用是秸杆问题不同的两个方面,但两者之间是相互关联并促进的,禁烧是“堵”,目前尚无严格的禁烧执法,综合利用方面就缺乏足够的压力,综合利用是“底”,缺乏秸秆综合利用途径,秸杆禁烧也难以从根本上解决。目前,秸秆综合利用的主要问题有:一是产业化程度低,基料化利用缺乏规模效益,在秸秆原料化和能源化利用方面缺乏应有的利用渠道;二是缺乏能在短时间内处理大量秸杆的适用技术;三是秸秆利用资金投入较大,多数情况下,农民群众难以从秸杆综合利用中获得较直接的经济利益。
  3.3综合利用渠道不畅。秸秆“五化”利用比例不均衡,部分地区对秸秆综合利用重视不够,循环利用和绿色发展理念不强,综合利用渠道较窄,收储率低,直接还田比重偏大,秸秆产业化发展缓慢。
  3.4政策配套有待完善
  政策激励机制和资金扶持不够,导致秸秆焚烧事件仍屡有发生,影响了秸秆综合利用单位或个人的积极性,也影响了秸秆产业的发展。
  4建议及对策
  4.1提高站位,认识再强化
  秸秆禁烧及综合利用工作是大气污染防治工作的一项重要内容,是事关生态文明建设、事关百姓民生福祉的大事,各级各部门要进一步深化认识,增强政治觉悟,提升政治站位,牢固树立“四个意识”,深刻认识到当前秸秆禁烧及综合利用这一工作的长期性和艰巨性,自我加压、自我警醒,提前安排部署、细化工作措施、明确主体责任,切实增强抓好禁烧工作的行动自觉。
  4.2加强宣传,充分提高广大人民群众对秸秆禁烧与综合利用的环保意识
  农作物秸秆综合利用是一项公益性事业,应该充分利用新闻媒体的舆论导向作用,最大范围的宣传秸秆综合利用的社会效益、经济效益和生态效益,引导农户树立起秸秆也是重要资源,同时搞好秸秆综合合理利用也同样增收这一新理念。开展免耕还田和秸秆还田及快速腐熟还田等一系列示范创建活动,引导广大农户自觉主动发展农作物秸秆经济。大力宣传秸秆禁烧及综合利用的相关法规法律及政策条款,增强广大人民群众的环保意识和法律意识,使秸秆禁烧和综合利用真正变成人民群众的主动自觉行动。
  4.3积极开展技术指导,服务于秸秆禁烧
  农机、农业部门要组派技术人员深入秸秆还田前沿,搞好秸秆还田技术指导服务指导,探究并落实机械配套方案以及操作技术方案,探讨落实粉碎、翻耕、播种、镇压和补墒等系列农机农艺一体化实施方案。同时,积极开展农机具配套、农艺农机集成模式、土壤理化性状及病虫草害发生规律的试验研究和监测。
  4.4疏堵并举,渠道再拓宽
  一是要加大财政扶持力度,设立秸秆综合利用专项资金,对购置秸秆粉碎还田农机具的农机手和主动还田的农户进行补贴。二是各地结合实情,积极组织调度农机具进行统一收割和深耕还田,同时将秸秆和动物粪便混合加入发酵剂,生产有机肥替代化肥。三是政府引导鼓励当地规模肉奶牛养殖场积极进行全株玉米青贮,生产适口性好、消化率高、营养丰富的饲料,通过过腹还田,实现农业可持续循环发展。四是积极培育和扶持秸秆收储社会化服务组织,加快推进收储体系建设,扩大收储规模,提高收储能力,主动做好农户与收储利用企业的对接服务,形成秸秆多元化利用格局。
  (作者单位:462500舞钢市农技推广中心)
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-14889765.htm

服务推荐