实现农村产业兴旺的对策研究
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摘要 分析了我国农村产业发展存在的问题，提出了加大人才培养力度、加大资金扶持力度、解决土地问题、加强基础设施建设、普及电商进村、推动农林牧副渔同步发展、多途径增加农民收入等对策，以期促进农村实现产业兴旺。
关键词 乡村振兴;产业兴旺;问题;对策
中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2019）09-0237-02
乡村振兴战略是国家推进“四化同步”城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策。实现乡村振兴战略之产业兴旺，必须解决农村农业发展中的人、资金、基础设施以及农林牧副渔五业共同融和发展等问题。强调产业兴旺必须要让农村美、农业强，使农民真正成为利益的获得者。
1 存在的问题
虽然我国城居人口很快将超过7亿人，但是由于我国人口基数大，农村人口规模依然庞大。因此，国家时刻高度重视“三农”工作。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，十九大明确提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略首先就得要产业兴旺。但我国当前农村产业发展仍存在一些问题。一是农产品价格较低，销售困难，销售业发展滞后;二是农产品生产链条短，农产品生产加工、仓储缺位;三是农业产业结构布局不合理，农林牧副渔五业发展失衡;四是农业不强，农村面貌落后，农民收入低，城乡差距大[1-2]。
2 对策
2.1 加大人才培养力度
生产力是推动人类发展进步的主要动力，是社会发展的核心力量，劳动者在人类进步、社会发展的历程中做出了重大贡献。改革开放以来，大批受过高等教育的人才及绝大多数农村青壮年劳动者不断向东南沿海经济发达城市涌进。这直接导致农村缺乏青壮劳力，很难实现农业现代化和乡村产业兴旺。要解决农村发展中人才资源不足的问题，首先要抓好教育，及时培育大批高等农业专业管理人才、农业专业技术人才，鼓励其到农村农业一线工作，使其成为新时代优秀的新型职业农民。其次，通过多种交流活动吸纳外出务工人员回乡创业，鼓励并支持外出成功人士回乡带动本地农民创业致富，加快当地农业产业发展的步伐。
2.2 加大资金扶持力度
一是继续加大国家财政支农力度，加大中央财政转移支付对农业基础设施的投入，加大对大型水利兴修、农村路网电网改造升级的资金支持和投入力度。二是吸纳社会闲散资金，以资金入股的形式成立相应的专业合作社。如建立大型粮库、冷库等可以通过吸纳社会闲散资金来解决。三是向金融企业融资借款。如建设农产品加工厂，不仅需要高等农业专业技术管理人才、优秀的农产品加工企业家，而且还要有充足的资金，这部分资金可以向金融企业借贷。四是想方设法盘活农村集体“三资”，增加村级集体收入，提高基层政权为农村、农业、农民服务的能力。
2.3 解决土地问题
首先，要积极解决农村建设用地问题。农村建设用地分为2个方面。一是农民住房用宅基地。地方政府要做好规划，农民建房要在规划区内按照规定面积建房，禁止在规划区内、沿路建房或者超面积建房。二是发展农产品加工业，建仓库、冷库以及厂房所需要的建设用地。二轮土地承包时对建设用地考虑不够完善，直接制约着当前农业的发展。要想解决这一问题就必须充分挖掘农村资源的潜力，把一些荒沟、荒塘以及荒废宅基地等资源进行整合，以解决发展农产品加工业，建仓库、冷库以及建厂房等需要的建设用地短板问题。
其次，解决好农村耕地问题。一是确保1.2亿hm2耕地红线不动摇，禁止农民在可耕地建房，禁止发展农业所需建设用地未经批准私自侵占可耕地，禁止城市建设用地没有土地置换指标直接侵占可耕地。二是解决农村土地不成规模的问题。要实现乡村振兴，实现产业兴旺，必须实现农业现代化，但是二轮土地承包每家每户的土地面积少，比较零碎，不能形成规模，这一问题至今还是制约农业实现现代化的重要问题。国家推行农村土地“三权分置”政策，稳定了承包权，放活了经营权，有效解决了农村土地零碎、不成规模的问题。为了实现农业现代化、农业产业兴旺、农民富裕，应该引导农民成立农业专业合作社或生产经营公司，让农民用他们所承包的土地或富余的资金以股金形式入股，按照股本获得定额股金加利益最大化分红，让农民得到更多利益，实现农村产业兴旺，实现农民真正富裕。
2.4 加强基础设施建设，普及电商进村
首先是水利问题。水是人类生存的命脉，也是农业生产发展的命脉。目前，水利沟渠的兴修基本实现了能排能灌。改革开放以后，大量工厂兴建、工业污水大肆排放、化肥和农药的大量施用、人畜粪便的排放严重污染了水资源，黑臭水体已经成为当前环境治理的一大重症顽疾。解决这个问题必须从源头治理。一是加大工业污水排放治理力度;二是加强农业源头水污染和人畜粪便水污染的治理。在农产品生产上应该加大有机肥的施用量，避免无机肥的过量施入，减少低毒农药的施用量，禁止使用六六六、滴滴涕、毒杀芬等高毒农药。同时提高人畜粪便的利用率，将人畜粪便加工成有机肥，不仅能解决农村黑臭水体的污染问题，而且还可以减少无机肥的施入量，为生产绿色、优质、无公害农产品提供充足的有机肥源。其次是电的问题。近年来，国家对农村电网改造的力度不断加大，农村供电能力得到提升。但在农业生产上电器化的普及率还不是很高，如冷库建设缺位，农产品生产加工电价的优惠政策等仍需解决。再次是路的问题。为了农村的经济发展，国家投入大量资金用于修建村村通公路，为农民出行、农产品快速流通銷售带来了很大便利，但是要把农业做大做强，适应农业高速发展的趋势，就要对村村通公路进行拓宽。最后是普及电商进乡村的问题。现在是互联网信息技术爆炸的年代，网购方便、快捷。通过网络销售新鲜农产品，需缩短农产品与销费者之间的距离，需解决电商在农村的普及问题。 2.5 推进农林牧副渔同步发展
一是任何时候都不能放松粮食生产，确保主要粮食作物如小麦、水稻、大豆、土豆、红薯等的种植面积在农业总种植面积的比例在70%以上，并按照市场需求适时适度调整各种作物种植面积。二是提高秸秆综合利用率，还秸秆于饲，禁止還秸秆于田。加大秸秆禁烧工作管理力度，鼓励农民将农作物秸秆用于养殖优质畜产品，大幅增加农民收入。三是充分利用荒山、荒滩、河道两岸、国省道干线进行植被保护，加大植树造林、创建金果林产业，建设绿色森林家园。四是加快盘活农村集体荒费资源，开挖荒废沟塘，发展渔业养殖。五是逐步发展乡村旅游业，加快农村服务业步伐，提高农民副业收入[3-4]。
2.6 多途径增加农民收入
在乡村产业兴旺中使农民成为最大受益者，是调动农民参加农业生产积极性的重要保证。目前，农民直接出售的一些农产品价格较低，远低于超市同类农产品价格，这直接影响了农民的生产积极性。要解决这些问题，首先要生产优质、绿色、无公害的农产品，扩大市场占有率，增加产品附加值[5-6]。其次，粮食作物收获后要进行仓储及深加工，延长产业链条，增加收入。对果蔬产品进行冷藏以延长保鲜期，避开产品旺季及市场价格低谷期，等到价格升高后再出售。最后，加快农产品销售业建设步伐[7-8]。建设农产品销售团队，利用互联网信息技术，随时捕捉农产品价格信息，使农业产业不断适应新时期市场经济发展的要求。
3 参考文献
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作者简介 宋世宏（1978-），男，安徽临泉人，中级农业经济师，从事农业经济管理工作。
收稿日期 2019-01-07
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