农产品检验检测机构监督检查关注点探析

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　　摘要本文根据在农产品检验检测机构工作10年的经历和多次参加监督检查的经验，为了确保检验检测机构资质认定的有效性，探讨了在農产品检验检测机构监督检查中的几个关注点，以供相关人员参考。
　　关键词 农产品检验检测机构;监督检查;关注方面
　　中图分类号 TS201.6
　　文献标识码 A
　　文章编号 1007-5739（2019）07-0221-02
　　近几年，农产品检验检测机构市场的扩大，为农产品的生产、销售和品质提升提供了科学、准确的检测技术支撑，同时也出现了许多以盈利为目的的检测机构，存在超资质、无资质出具虚假数据的情况。
　　2015年施行的《检验检测机构资质认定管理办法》规定资质认定证书有效期为6年。为规范检验检测市场，国家认证及监督委员会从2016年开始利用“互联网+监督检查”，按照“双随机一公开”工作要求，开展资质认定监督检查工作，加强了检测检验活动的事中，事后监管。本文根据笔者在农产品检验检测岗位工作10年的经历和多次参加资质认定现场评审及监督检查的经验，探讨在农产品检验检测机构资质认定监督检查中的几个关注点。
　　1关注检验检测机构法律地位
　　针对具有独立法人资格的检验检测机构，应重点关注《营业执照》的有效性，检查财务是否独立核算;明确机构对向社会出具具有证明作用的检测数据和结果的法律责任。针对非独立法人的单位，应查看机构所在法人单位出具的授权文件。
　　2关注人员
　　一是针对全员的检查重点是人员档案和聘用合同，不得使用同时在2个及以上检验检测机构从业的人员。二是针对关键岗位人员，所有从事抽样、检验检测、签发报告或证书、提出意见和解释以及设备操作等工作的人员应经过资格确认并有上岗证，如大型仪器操作员应有仪器操作上岗证，内审员有内审员证。三是技术负责人应具备中级及以上专业技术职称或同等能力。技术负责人可以是一人或多人，按照负责的检测领域任命不同的技术负责人，以满足不同的检测活动。四是授权签字人须具备中级及以上相关专业技术职称或同等能力，授权签字人经过考核合格后经资质认定主管部门批准后行使职权。
　　3关注设施环境
　　一是检查检验检测机构检测地址的自有房产证明、房屋租赁合同等证明材料，检测地址包括固定的、临时的、可移动的等检测场所。二是为保证检测质量，对涉及的空间、电磁干扰、辐射、温度和生物等进行有效隔离。如农产品检测天平室宜采用双层窗户以利隔热防尘，宜通过门门斗或前室进人，以免受气流影响，不宜与高温室和有强电磁干扰的房间为邻。实验室在通风、温控、采光、喷淋、废弃物的处置等设施环境方面应合理布局"。
　　4关注检验检测设备
　　重点关注资质认定检测能力表和仪器设备一览表的对应关系检查仪器设备、软件和标准物质的配备能否满足检测标准要求，仪器设备的状态是否满足检测要求，设备检定和校准应在有效期内，有合格的检定标识。
　　仪器设备应该有完善、详细、准确的档案。仪器设备的档案应该是动态管理的，仪器设备的检定状态变化、维护、软件升级等应该随时更新。所有仪器档案便于检测人员取用。
　　5关注管理体系的运行
　　一是重点关注管理体系的有效运行，为保证检验检测结果的质量，机构的政策、制度、计划、程序和指导书应制订文件并充分宣贯，被理解和执行。通过质量控制记录、培训记录、评审记录等质量活动记录查看管理体系文件被理解和执行情况。此外，对机构管理层以及特定人员的现场考核也能够反映管理体系文件被理解和执行的情况。二是重点关注管理体系运行记录，管理体系运行记录要能够重现当时的工作场景。因此，记录要完善、详细、严谨，所有记录、报告、证书保存期限不少于6年。管理体系及内部文件做到受控。
　　6关注检验检测报告
　　一是农产品检验检测报告应按照准则要求，准确、清晰、明确、客观地反映检测结果，对检验检测报告实行基于过程控制的三级审核，才能保证检验检测报告的质量。尤其要注意检验检测报告与样品原始记录、委托书之间的对应关系。比如报告的检测标准与委托书的不一致;报告的试验条件与委托书不一致;报告的环境温湿度与原始记录不一致;报告中的仪器型号与原始记录中的不一致。二是关注机构资质认定标志使用的符合性。检查检验项目和使用的标准依据是否在已获资质认定检测能力表中，资质认定标志是否在有效期内。如一些机构缺乏认识，认为取得了资质认定证书，就证明本机构已获得了对外开展检测活动的能力;还有检测机构旧资质认定证书已经过期，新证书正在申请中，却仍然出具报告。
　　7对场所、人员、标准发生变更的检查
　　重点检查检验检测机构的名称、检测地址及法人性质发生变化的，检验检测机构的法定代表人、最高管理者、技术负责人授权签字人等关键人员发生变化的，资质认定检验检测项目自行撤消的，检验标准、方法标准发生变更的，均应及时向资质认定行政审批部门提交变更申请。
　　8结语
　　即将实施的国家质量兴农战略，要求大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，重点提升农业质量效益竞争力。农产品检验检测机构作为高技术服务业，为国家质量兴农战略起着基础性保障[7-81。随着农产品检验检测机构不断发展壮大，有效的市场监管和自我约束才能不断提升服务能力和专业化水平推进农产品检测行业规范运行，为社会发展提供科学、规范高效的检验检测服务。
　　9参考文献
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