关于车辆超限超载对公路的危害及治理分析

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　　摘 要：在运输业不断发展中，加强公路运输超限超载治理至关重要，其不不仅与我国社会经济持续稳定增长有关，还与我国社会公众生命财产安全有莫大联系。基于此，本文笔者根据多年工作经验对车辆超限超载对公路的危害及治理进行简要探讨。希望相关部门给予公路运输超限超载治理高度重视。
　　关键词：超限超载;危害;治理
　　中图分类号：U492 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）14-0127-02
　　公路运输超限超载不但会影响公路桥梁安全，还会威胁社会公众生命安全，因为超限超载车辆其荷载高于国家规定的公路桥梁承受荷载，让公路桥梁受损，致使资金耗费，还常常致使交通事故。公路运输超限超载，一方面因为车辆货物较多，使车辆惯性加大，导致其制动性能下降，拉长制动距离，减小车辆的稳定性，导致车辆事故频发。另一方面因为车辆一直处于超负荷运作状态，多种性能降低，导致车辆带着问题上路，致使交通事故，另外给周边环境带来不利影响。为此，加强公路运输超限超载治理现状及对策研究势在必行。
　　1 车辆超限超载运输的危害
　　1.1 损害公路的基础设施
　　超限超载运输，会使公路路基、路面和桥梁所承受的荷载超过了设计限值，引起路面上面层、中面层与下面层的永久性破坏，致使高速公路基础设施损坏，影响车辆通行安全，并引发重特大交通事故。同时，公路运营管理单位为此需投入大量维护费用，带来资源的浪费。就我省公路现状来看，我省公路每年因超限超载导致公路使用年限下降三分之一左右，造成养护费用大幅提高。在超限超载运输治理工作中，我省及周边地地区多次查获未经许可行驶高速公路的超限运输车辆;如：2019年3月在省区内某路段，路政巡逻时发现一严重超长的超限运输车辆，经核实，该车重量达近300吨。这些车辆对公路交通基础设施的损害是不可估量的。
　　1.2 容易导致交通事故的发生
　　货车运货量一旦超出车辆出厂设计荷载，就会增大车辆的总重量，导致车辆的安全系数下降，出现车辆发动机超负荷运转、车辆刹车性能降低、爆胎隐患增大等现象的出现，不仅给车辆行驶安全带来隐患。而且给路面带来破坏，同时，一些货车超限超载运输，在转弯及不平路面带来的振动，导致一些物品散落路面，如果没有人清除，给后面的过往车辆行驶带来安全隐患。据相关部门统计，在我国每年超过百分之七十的交通事故是因超载运输引起的，约有百分之五十的群死群伤性特大道路交通事故与超限超载运输有着直接关系。在发生事故的公路上，一些超限超载运输车辆会占满整个公路，严重的拥堵，影响人们的通行，给其他车主带来不便。
　　1.3 增加公路修护费用，造成国家经费损失
　　超限超载情况对于一般高速公路、国省干道及农村公路都是一种更为严峻的挑战。许多新建、新维修的公路在短暂的时间内就遭受各种破坏，超载车辆一般都在40T以上，长时间多频次的超负荷运行，使得公路的使用寿命被缩短。这样对于无法正常使用的高速公路、国省干道及农村公路，每年都要投入大量的资金来进行修补、翻新，甚至重建，但是在短时间内又会重蹈覆辙，这无疑是对国家经费的巨大浪费。
　　2 开展高速公路治超工作的必要性
　　2.1 超限超载运输和人民群众的生命财产安全息息相关
　　高速公路上的重特大交通事故时有发生。造成道路交通事故的原因有很多，如恶劣天气、酒驾、疲劳驾驶、驾驶技术差和不遵守交规等等，但是货运车辆超限超载成为我国公路的“第一杀手”，在高速公路上行驶更能引起重特大交通事故，给人民群众生命财产构成重大威胁，亟待治理和解决。
　　2.2 超限超载运输影响着高速公路事业的健康发展
　　在我国，高速公路事业经历了近二十年的高速发展时期，为我国经济增长及区域的发展发挥突出贡献。但是，由于近几年公路管理不严，导致很多车辆存在超限超载现象，使得高速公路的使用寿命大大缩短。众所周知，高速公路的路面设计一般为15-20年的使用寿命，由于大货车的超载运输带来严重破坏，一般新建公路，交付使用2至3年就要修理，严重的要进行大修，不仅给国家财产带来损失，更影响到人们的出行。因此，当前，治理超限超载关系到高速公路的合理使用和公路交通事业的健康发展。如果现在不进行整治，将来就要有大批资金被应用到公路维护中，长此以往，路网建设将不堪重负。
　　2.3 超限超载运输影响着运输市场的公平有序
　　由于货运行业的资金和技术门槛都相对较低，加上近年来经济增长方式的转变、固定资产投资的放缓以及去产能运动，目前国内许多地区都出现了公路货运运力过剩的情况。为了多承揽业务，一些个人车主及企业都会利用超限超载车辆进行赢利，这种恶性竞争的局面破坏了运输市场的公平和有效运行。因此，当前公路管理部门必须加强对超限超载运输行为进行治理，以遏制货运市场的恶性竞争，维护运输市场秩序。
　　2.4 超限超载运输影响着汽车工业的健康发展
　　畸形的货运市场带来了畸形的重载汽车需求的增多，一些汽车生产企业为了迎合这种需要，违规制造实际吨位明显高于标记吨位的“大吨小标”货车，将货运市场的恶性竞争沿袭到重载汽车市场之中，制约了我国汽车工业的健康发展。某些汽车修理商为了自己的利益，专国家监管的空缺，擅自对一些重型卡车进行改装，使“大吨小标”的货车随处可见，使国内汽车行业的“劣胜优汰”现象进一步加剧。
　　3 有效治理公路超限超载问题的措施
　　3.1 完善相关法律法规，加强治超宣传工作
　　為了有效治理公路的超限超载情况，遏制人们盲目追求经济利益的恶性风气，国家必须从法律层面提高重视，继续出台和完善相关的法律法规。尤其是对于交管部门及公安部门之间的责任空隙，要进行强化补充细化，如确立与执行联合执法制度;还包括限制车辆超限超载的配套性保护法律及行政处罚类文件的制定与完善。以通过法律途径，为解决车辆超限超载问题提供重要依据。国家和地方政府有关部门，还要加强治理超限超载、自觉遵守道路运输规范的宣传教育活动，大力普及《公路安全保护条例》，提高驾驶员与运输业主的法律意识，促进运输行业形成良性的竞争模式。同时，引导民众做好公路超限超载车辆的监督工作，从而形成良好的社会风气。 　　3.2 构建严格的准入制度，提高公路运输服务质量
　　当前公路运输市场中服务供给过剩，产品同质化现象较为严重，因此便形成基于超额超载、降低运价运输为中心的低层次市场竞争姿态，有的运输企业为了在市场中良好发展，甚至以少于供给费用的价格勉强维持运营活动。为此，公路运输市场需加大市场准入制度优化力度，以保证公路运输水平与质量，让整个运输市场实现良性竞争，进而有效控制公路运输超限超载的现象，保证我国公路质量，提高我国社会公众出行的安全性与稳定性。
　　3.3 构建长效治超机制，严防超限超载反弹
　　对于公路的超限超载违法运输治理工作，是一项长期性的艰巨任务，为了更好地实现维护公路质量安全，保障公路路产路权，同时确保大众的生命财产安全。路政部门必须制定长效化的运行机制，坚持每天上路巡查，严格执行巡查制度，一旦发现运输车辆超限超载，第一时间就要进行劝阻，要求其卸载，及时减轻对公路的超负荷损害。同时，不要因为短时间内公路上超限超载车辆运输行为的减少，而放松对双超治理的警惕，当治理出现一定成效时，要严防超限超载出现反弹趋势。还要向社会公布公路超限超载运输的举报电话，以便通过更多群众的雪亮眼睛，及时向路政执法人员进行信息提示，共同维护公路，确保治理达到良好的效果
　　3.4 多个部门联合行动，综合治理从严管控
　　车辆运输行为不仅危害到公路，还涉及到运输市场、车辆生产企业，以及社会群体利益等多项内容，牵扯到交通运输、公安、安监、质检、工商及发改委等部门。加之超限超载屡禁不止的局面，各部门必须进行联合行动，将监督、教育与处罚相结合，通过标本兼治，从源头及过程都做好严格地管控。如由运管部门、交警、公路路政三部门联合，全天候不间断治理超限超载行为，对于总80T以上、四轴以上的，以及隐蔽路段与关键路段，进行重点严查，对于此类超限超载车间进行严惩。通过这一联合行动，对存在侥幸心理的驾驶员或者车主，进行严厉地警告，治理超限超载问题。
　　3.5 强化执法队伍建设，提升执法服务水平
　　除了从法律、机制及行动上严格治理超限超载行为，还要从执法队伍本身下手，提升整体执法队伍的建设水平。要着力培养一批职业素养高、业务技能强的复合型执法人员，深入开展法律法规教育、勤政廉洁教育职业道德教育，让其自觉树立服务意识和群众意识，强化依法行政和办案的信念，并远离贿赂优惠，不断提升执法服务水平，为治理超限超载行为奠定坚实基础。
　　3.6 加快公路信息化建设，强化治超技术支撑
　　关于公路的超限超载车辆运输治理工作，不能只依靠人海战术，还要加快公路的信息化建设，为治超管理工作提供强大的技术支撑。如在公路重要节点安装交通量轴载系统，以及路面治超自动监控系统，通过数据化来驱动一体化治超管理系统。并要实现信息共享，帮助各有关部门形成治超合力，提升治超工作的实效性。
　　4 结语
　　总之，超限超载对于公路的危害层面極广，理应受到全社会的重视与关注。对于我国运输业长远发展来讲，加强公路运输超限超载治理十分重要，其不但同我国社会经济持续稳定增长有关，还同我国社会公众生命财产安全有莫大联系。基于此，相关主体需给予公路运输超限超载治理高度重视，通过应用行之有效的手段，将其存在的实效性全面发挥出来，为我国运输业在繁杂的经济市场中站稳脚跟提供有效依据。
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