水利工程施工监理资料收集与审查要点

来源:用户上传      作者:张红霞 刘剑 陈崇德

　　【摘 要】依据大型水利工程建设施工监理资料收集、整理、审查、管理的特点，以及作者多年施工监理资料管理的实践，对项目建设单位、监理机构以及承包单位资料收集、整理要点，监理机构对主要资料审查、批准复的要点，以及资料的收集、整理、归档、移交等工作进行了阐述，可为施工监理同行的资料管理提供参考。
　　【关键词】资料收集;整理;审查;监理;水利工程
　　Water conservancy project construction supervision data collect and review the main points
　　Zhang Hong-xia1，2，Liu Jian1，Chen Chong-de1
　　（1.Hubei rui hong engineering management co Jingmen Hubei 448156;
　　2.Hubei Zhanghe Project Administration Bureau Jingmen Hubei 448156）
　　【Abstract】According to the construction of large-scale water conservancy project construction supervision information collection， sorting， inspection， management characteristics， and construction supervision information management practice， the author of the project construction unit， supervision mechanism and main points of contractor information collection， sorting， supervision agency for review and approval after the main points of the main data， and data collecting， sorting， archiving and handed over to the work， can provide reference for construction supervision of peer data management.
　　【Key words】Data collection;Sorting;Review;Supervision;Water conservancy project
　　1. 概述
　　在大型水利工程建设过程中的各个阶段，各参建单位会产生大量的工程档案资料，这些资料真实的记录了工程建设各个时期的基本状况，不仅是珍贵的文献、重要的信息载体、历史的印记，也是工程验收、审计稽查、运行管理、维修养护、改建、扩建以及工程质量责任认定等工作的重要参考依据[1]。然而，大型水利工程的建设，工程规模一般较大，各类建筑较多，所涉及设计、监理、土建工程、安装工程、自动化工程、设备供应等参建单位较多，施工工期较长，来往资料、信息量相当频繁，且十分复杂。因而，做好施工监理资料管理工作非常重要，工程建设资料的收集、整理与归档既是监理机构的重要工作之一，也直接反映了监理工作水平与工程建设控制管理的成效。
　　2. 水利工程项目资料收集要点
　　2.1 工程项目参建单位资料收集要点。
　　2.1.1 项目法人（建设单位）资料收集要点。
　　（1）施工许可文件。主要有《建设工程施工许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、质量监督手续等。
　　（2）设计文件。通过图审的施工图纸（含变更设计）、地质勘探报告、审图意见书等。
　　（3）招（投）标文件。招标文件、中标通知书、投标文件（工程量计价清单）、非招标工程要提供工程施工批准直接发包通知书等。
　　（4）合同文件。工程施工合同（示范文本）、承包人经批准的工程分包合同、材料、设备、设施的供应合同、平行检测合同等。
　　（5）建设单位文件。关于工程建设项目部的成立文件、关于工程建设的有关文件、工程建设单位发出的有关文件等。
　　（6）其他文件。有其他要求的工程（如防雷要求等），应有有关部门的核准意见书、工程立项报告、立项批复等、发包人的开工请示及上级部門的批复文件等。
　　2.1.2 监理单位、人员资信资料收集要点。
　　（1）公司资信资料。公司营业执照、资质等级证书、工程建设监理合同、其他有关资料等。
　　（2）监理人员资信资料。项目监理处成立文件、总监理工程师法人授权委托书、监理人员岗位证书与身份证及职称证书等。
　　（3）监理测量仪器资料。测量仪器清单、测量仪器检定证书、测量仪器使用台账等。
　　（4）如果工程施工周期较长，要注意营业执照、资质证书的年检时间，并及时更新;要注意监理人员证书的有效期，并及时更新;要注意仪器检定证书的有效期并及时更新。
　　2.1.3 施工承包与材料、设备供应单位资信资料收集要点。
　　（1）公司资信资料。营业执照、资质等级证书、安全生产许可证以及其他相关资料等。
　　（2）项目部管理人员资信资料。项目经理建造师岗位证书与安全生产考核合格证书、项目技术负责人职称证书、施工员、质量员、预算员、材料员岗位证书、安全员岗位证书与安全生产考核合格证书等。
　　（3）特殊工种（作业）人员资信资料。特殊工种作业人员证书，收集时要注意以上人员上岗证有效期及复审时间。 　　（4）施工分包单位资信资料。分包合同、分包单位营业执照、分包单位资质等级证书、分包单位施工单位安全生产许可证、分包单位项目管理人员资信资料、分包单位特殊工种（作业）人员上岗证书等。
　　（5）如果工程施工周期较长，要注意营业执照、资质证书、安全生产许可证的年检时间和有效期;注意项目部管理人员、特殊工种（作业）人员证书的有效期并及时更新;注意分包单位证书以及有关人员上岗证书有效期及复审时间等。
　　2.2 监理资料收集要点。
　　（1）监理工作指导性文件。主要有：监理规划、监理实施细则、监理交底（包括监理工作交底、监理安全交底等）、旁站监理方案、监理部内部管理制度、监理质量控制体系、监理安全控制工作要点与责任制、施工质量缺陷处理方案管理办法、专项工程质量控制要点、分部工程验收管理办法、其他等等。
　　（2）监理工作指令性文件。主要有：批复表、监理通知、工程现场书面通知、警告通知、整改通知、暂停施工指示、复工通知、监理机构联系、监理机构备忘录单等。
　　（3）监理工作过程文件。主要有：监理月报、监理报告、监理专题汇报材料（包括工程质量控制、安全控制、进度控制、资金控制、合同管理等汇报材料）、监理工程检查表、工程质量监督文件、工程安全监督文件、监理报告、监理会议纪要（包括第一次工地会议、监理例会、专题会议等）、旁站监理值班记录、安全检查记录、监理日志、监理巡视记录等等。
　　2.3 施工承包人资料收集要点。
　　2.3.1 开工报审资料。
　　（1）工程开工报审表。包括施工技术方案、进度计划、用图计划、资金流计划、施工分包、现场组织机构及主要人员、原材料/中间产品进场报验及施工设备进场报验等资料。
　　（2）合同工程开工申请表。施工单位按照报审表中所列内容完成其相关报审（验）工作，并提供相关资料。
　　2.3.2 施工过程资料。施工测量报验（包括：工程定位测量、工程量测量、测量放线验收、建筑物沉降与位移观测、建筑物轴线位置、建筑物高程验收等）、施工月进度计划报审、施工周进度计划报审、延长工期报审、工程量计量、工程款支付、工程费用索赔报审、图纸会审、设计变更、混凝土浇筑报审表、原材料（中间产品）见证试验记录、原材料（中间产品）进场报验、工序质量报验资料、验收资料等等。
　　3. 资料审查要点
　　3.1 资信资料审查要点。
　　（1）资信资料与投标文件一致性审查。主要是法人代表、法人、印章、地址、联系方式等等是否一致[2]。
　　（2）从业资质或经营许可是否符合项目要求等。
　　（3）派出的项目经理及其他管理人员、特种作业人员等是否与投标文件一致，其证书是否在有效期内，人员变化是否履行了审批手续等[3]。
　　（4）所有人员证件的复印件均应加盖施工单位（法人）印章，确保证件资料的真实性。
　　3.2 承包单位报审资料的审查要点。
　　3.2.1 单位工程施工组织设计。
　　（1）施工组织设计是否充分考虑了承包合同规定的条件、施工现场条件及相关法律、规程、规范的要求，突出“质量第一，安全第一”的原则[4]。
　　（2）施工组织设计的编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及施工管理计划等等是否具有全面性、可操作性、针对性、先进性与自主性等。
　　（3）对施工组织设计中关于质量、进度、资金、安全等主要控制方面的内容进行程序性和实质性的审查。
　　（4）重点、难点、分部（分项）工程和专项施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家进行评审，施工单位技术负责人批准[5]。
　　（5）监理机构在收到施工组织设计（方案）后，由总监理工程师在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面的意见，退回承包单位修改后再报审。对已审定的施工组织设计由监理机构报送建设单位进行确认后备案。
　　3.2.2 施工单位安全生产资料。
　　（1）安全生产保证体系是否全面、可行。
　　（2）各施工安全专项方案是否履行了报审手续（包括临时用电、坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、应急预案、重大危险源管理、其它危险性较大的工程等）。
　　（3）工程安全防护措施费用使用计划和落实情况是否符合工程建设的需要;安全技术交底、施工技术交底记录是否完整。
　　（4）安全生产管理组织网络、制度、职责及目标考核等是否落实到位。
　　3.2.3 施工专项技术方案。包括分部、分项工程施工方案，特殊工程专项施工方案，施工起重机械设备安装、拆卸方案，机电、金结设备安装方案等等。审查要点主要是：
　　（1）技术方案的内容是否完整;
　　（2）该施工方案（措施、作业指导书）制定的施工工艺流程是否合理，施工方法是否得当，是否先进，是否有利于保证工程质量、安全、进度及投资等;
　　（3）安全危险点分析或危险源辨识、环境因素识别是否准确、全面，应对措施是否有效;
　　（4）质量保证措施是否有效，以及是否落实了工程创优措施等。
　　3.2.4 施工总进度计划。
　　（1）施工总进度计划是否符合招标文件和施工合同中关于进度、质量、安全、资金等要求的约定。
　　（2）节点工期（里程碑工期）、施工投入（人员、设备、材料供应、资金）是否满足需求。
　　3.2.5 主要施工机械（设备）。主要机械（设备）包括：运输机械（载重自卸车、装载机、推土机、碾压机等）、起重机械（塔式起重机、施工升降机、物料提升机、吊车）、钢筋机械（钢筋调直机、钢筋切斷机、钢筋弯曲机、钢筋焊接机械、钢筋连接机械）、木工机械（圆盘锯）、混凝土机械（混凝土搅拌机、插入式振动器）、其他小型机械（砂浆机、手持电动工具）等等。监理审核时要注意：机械（设备）制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明、主要机械设备运行保养记录等文件。 　　3.2.6 工序质量报验。
　　（1）单元（工序）工程完工后，在规定时间内及时评定其质量等级，并按现场检验结果，客观真实地填写相关评定表[6]。
　　（2）现场检验应遵守随机布点与监理工程师现场指定区位相结合的原则，检验方法及数量应符合（SL 631-637-2012）及（SL 638-639-2013）标准的相关规定。
　　（3）填表的数据一定是在现场量测、观察、检测得到的真实数据。
　　（4）填表完成后，相关人员应及时签字认定。
　　（5）对于不合格的工程，绝对不可以评为合格工程;对于不合格工程，应返工处理或重新施工，并报告总监理工程师与发包人。
　　3.2.7 工程验收资料。
　　（1）分部工程验收一般均委托项目监理机构主持，监理、勘探、设计、建设、施工单位、主要设备制造（供应）商等单位的代表参加，质量监督站监督，形成“分部工程质量验收鉴定书”，参加验收的各方项目负责人签字、盖章，由发包人将验收结论与有关资料报质量监督机构核备。会议有关材料见《水利水电建设工程验收规范》（SL 223-2008）中的要求。
　　（2）单位工程验收、竣工验收等等由发包人或验收委员会主持，验收材料见《水利水电建设工程验收规范》（SL 223-2008）中的要求。
　　4. 监理资料的收集、整理、移交
　　4.1 资料收集、整理、归档。
　　4.1.1 资料整理应按照国家有关规定、项目主管部门和建设单位要求，及时整理，并与工程建设同步进行[7]。
　　4.1.2 资料应完整真实、分类有序，能反映工程建设的全过程。
　　4.1.3 监理、承包单位所采用的各类表格必须符合相关规定，用词准确，记叙清楚，内容真实、准确，签字、盖章，手续齐全。
　　4.1.4 监理资料的分类一般按下述要求进行[8]。（1）综合类资料;（2）合同类资料;（3）质量控制资料;（4）进度控制资料;（5）投资控制资料;（6）安全（文明）控制资料;（7）管理类资料;（8）其他资料。
　　4.1.5 施工单位资料的分类一般按下述要求进行。（1）综合类资料;（2）施工质量评定资料;（3）竣工图纸。
　　4.2 资料的管理与移交。
　　（1）监理机构指定专人随工程施工进展，及时做好合同资料的收集、整理和管理工作。
　　（2）总监理工程师应定期对监理资料管理工作进行检查、指导，并督促承包人按合同规定做好工程资料管理工作。
　　（3）各参建单位将本单位形成的工程文件资料立卷后向业主移交。
　　（4）完工验收后向业主递交真实、完整、规范的监理工作资料。
　　5. 结语
　　随着水利工程建设质量控制和各项管理工作的不断规范、创新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但档案资料的的收集、整理、管理本身复杂性较强，因而如何多层次、多方位、多形式向水利工程建设单位和社会有关部门提供有利用价值的档案资料，实现监理控制与管理的目标，需要在工作思路上实现不断创新，不断改进。
　　参考文献
　　[1] 水利部.关于印发《水利工程建设项目档案验收管理办法的通知》（水办[2008]366号）.
　　[2] 张敬香，罗金桥，陈崇德.引江济汉工程荆州段档案管理及评价[J].工程与建设，2016，30（3）：423～426.
　　[3] GB/T1182-2008.科学技术档案案卷构成的一般要求[S].
　　[4] 徐玲，胡小梅，陈崇德.大型水利工程建设施工档案管理与评价[J].水电与新能源，2016，（3）：54～57+65.
　　[5] 彭军，王海军，陈崇德.大型水利工程建设监理资料的收集与整理[J].建筑科技与管理，2016，（3）：95～96.
　　[6] 易奕.如何做好新时期的档案资料管理工作[J].城建档案，2011，（07）：79～80.
　　[7] 董璟璇.水利工程的檔案管理分析[J].民营科技，2014，（1）：123.
　　[8] 程旭.加强水务档案管理的有效措施[J].黑龙江档案，2011，（04）：89.
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