新疆体育智库建设发展思路研究
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作者:李梦园
摘 要：为了顺应我国体育改革发展的形势需要，加快推进新疆维吾尔自治区体育取得突破性发展，该文主要以新疆体育智库为研究对象，借鉴国内外智库建设经验，再结合新疆独有的特色，提出新疆体育智库建设新思路，为新疆体育智库建设打下坚实而有力的基础，同时，也有助于改善中国的体育智库建设。建设新疆体育智库，是新疆维吾尔自治区体育改革发展进程中的一次有益探索和具体实践，必将在增强新疆竞技体育综合竞争力、普及发展校园足球、提升自治区公共体育服务水平、加快新疆体育产业发展等方面发挥重要的作用。同时通过智库的建设，逐步建立和完善科学决策咨询机制，充分利用智库的外脑作用，努力提高新疆体育的科学决策水平。
关键词：新疆 体育智库 发展思路
中图分类号：G359 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）10（c）-0201-02
新疆体育智库建设，也是我国体育改革道路发展的形势需要，凝聚新疆维吾尔自治区内体育高校、各大科学研究机构、体育企业实体、体育方向的专家学者等各方面力量，建设具有新疆特色的高质量体育智库组织，通过发挥其“思想库”的作用，为新疆体育发展相关政策研制、发展新疆体育竞技水平和体育产业等提供有力的支撑，努力使新疆在新的体育改革发展进程中赢得先机、占有主动。
1 我国体育智库建设目前存在问题
1.1 我国体育智库发展战略缺失
首先，智库存在的最大原因是它可以让信息传递得更加完整，为我国体育的发展“出谋划策”。让各大学者和研究员的想法相互碰撞，并进行激烈的讨论，最后为我国体育发展提出最完善、最具体的决策。新思路，是体育智库的核心，通过研究学者新的思路引导政府的决策，然后制定相应文件执行，这就要求智库从某种意义上要领先于我国的战略发展和政策。而就目前来说，智库更多的是解释政策，而不是出谋划策。
现代社会的结构是非常复杂的，并且目前已经进入了多元知识社会，体育智库的存在能让教育和体育机构之间建立新型的合作关系。此外，体育智库还具备“检查和平衡”功能也是它的重要功能之一。
1.2 体育科学咨询系统的体制障碍
目前，中国体育学术界的体制障碍非常明显。我国的各种政治环境约束着国内高层次体育产业等方面的高端人才。这些高端人才往往是为了研究目的而研究，最后围绕着“目的”开展工作，通常还有部分有关部门委托高校、研究所等研究人员进行研究，根本无法实现集不同工作背景和不同学科人员的思路形成有效的研究。因此，在制定政策的过程中，相关部门与智库之间的讨论严重不足，因此，在引入之后，政策通常不令人满意，并且难以实现期望的效果。
对于我国体育相关的行政部门而言，虽然有很多的战略初稿或者是相关体育政策草案还是由行政人员草拟，但是他们在行政部门时间较长，在思维方式上就比较传统而单一，再加上没有监督和问责机制，一些研究报告在数据方面很容易误导决策者。也就是说行政部门设计的政策，在某种意义上有滞后的缺点。
就目前的情况来说，很多科学研究者从事社会科学研究，但并不清楚政策制定需要注意哪些细节，实施起来会遇到什么困难，反而政府人员在知识面上又有所缺乏。所以面对这一问题，政府人员可以选择继续到高等院校进行就读和学习，而高校人才也可以在教育行政单位实习工作，这样一来可以相互弥补智库和政府之间的不足，可以让高校人才在制定政策更有大局观，而政府人员知识面更广，有利于智库的发展，也有助于提高政府体育管理人员的自身素质和修养。
1.3 体育科学领域能力较弱
在国际上，各国之间的体育比赛、活动以及交流是各个国家外交的重要组成部分。并且在中国，这种体育比赛、交流承担着我国更加重要的使命。2008年中国北京奥运会的成功举办，以及近几年奥运会取得的优异成绩，为我国在体育外交方面打下了坚实而有力的基础。
在国际体育社会科学国际领域的科学研究中，研究领域最主要的一环就在体育社会现象，其次以各国体育文化为主，这些主题能在国际交流会中让各国在对体育管理、体育政策研究、学术组织中起到积极的互动和作用。并且体育文化、政策研究等在各国体育外交中发挥了不可替代的作用。并且在其中，也为中国体育产业发展谋求了更多的机会和权力。
从目前实际来看，中国在体育领域上的科学研究不尽如人意，尤其是在体育社会学方面和竞技体育学方面，呈现出的状态十分不平衡。虽然我国体育类杂志整体水平还在上升，但纵观全国，体育类方面的科研水平仍然与国外体育研究有较大的差距，无论在期刊总数还是影响力方面，我国整体水平仍然处在尴尬的位置。
2 新疆体育智库建设的发展思路
2.1 重视智库建设和知名度，提升政府决策水平
就目前来看，随着社会的高速发展，体育问题的社会化，传统智库的机制非常需要完善，尤其是专家较为分散、讨论问题较为单一等。要想使智库的功能发挥出来，在政策制定过程中应要先像智库进行咨询，而符合这一过程通常包括：（1）对照目前我区体育发展战略是否符合，以及在法律方面、政策方以及外部环境方面是否有问题，并对政策进行风险评估。（2）在政策设计的过程中，应该由智库人员提供多种选择，而不是就某一种政策进行持续修改，并且在设计中应该让利益相关人员、涉及人员在决策设计过程中进行民主辩论，有利于促进在工作中的协调与合作，其中包括各个口子的关键要素，例如是否公开透明、具备专业知识属性、舞台效果反思等。一系列問题都显示通过建立新疆体育智库，可以进一步促进各级相关体育部门与全疆各大体育科研机构以及相关高等院校的交流合作，用集体的智慧实现决策咨询机制，实现专业知识和视野的互补。
2.2 拓宽投资渠道，促进多种体育智库共融发展
目前，在中国的所有体育智库运行资金来源都相对于简单，一般都是由政府公共财产支持工作，而由私营企业和其他企事业单位支持资金的少之又少，从而就导致非官方正式的体育智库几乎难以生存。由此也导致很多顶尖的学者和退休研究学者都无法被授以重用。在体育公共问题上，研究内容多数偏于理想化，缺乏一些实质性的现实意义和实践要求。大学附属的体育智库虽然有很多高学历人才专家学者，但是又受困于落后的科研评估，并且又与体育相关政府单位合作太少，所以发挥不出其智库应有的作用。从理论上来说，体育智库的存在应该为体育行政单位的导向站，所以拓宽体育智库的资产来源，把多种智库启动共同融合，加大民间智库的发展，让他们为体育政府单位发挥出最大的作用。 2.3 创新人才培养，大力支持打造全国一流体育智库
智库是否能成功，是否能成为一流智库取决于它有多少研究学者，又有多少顶尖人才。2014年教育部就提出了在中国高校聚焦国内研究学者和顶尖人才，并且确定主攻方向，让顶尖人才和一流学者发挥出最大的作用。而目前新疆体育智库建设，重点要放在打造高校体育智库、拓宽研究结果的应用以及创造更好、更高端的信息发布平台。因此，政府要呼吁新疆高校要注重于智库的发展，尤其是具有体育学院的高校，创造好的平台最大限度地发挥出体育顶尖一流人才的实效作用。
对于附属于高等教育机构的体育智库，新疆可以依托高校的专业优势，特别是新疆师范大学等具有体育学院的高校，聚集新疆绝大多数体育高端人才，并且有体育学科优势，稳定的研究领域，人员结构合理，知识结构丰富，并且还持续不断培养高端人才，确保了智库发展的高效稳定。
2.4 建立评价指标，引导体育智库形成良好治理机制
按照目前的发展，无论是中国官方的体育智库还是非官方的民间智库在运营组织管理还是机制方面都束缚于传统的评估要求和监管要求。例如，在科研评价标准和科研成果的鉴定标准都多多少少地影响了科研人员的研究导向，这也就限制了当代体育智库的发展要求。如果真正地发挥出体育智库的最大作用，智库的评估和监管就要进行大胆的创新和改革。新疆要打造新型特色智库必须积极学习国外知名智库的先进的评估体系和更加完善的运行机制。确保通过智库研究出成果的公益性和非营利性。
在建设体育智库的过程中，其系统设计需要建立独立的监督机制，尤其在科学咨询过程中应鼓励体育专家学者就当前的规则和政策进行更多的辩论。估计行政人员和专家学者代表按一定比例共同行使权利与承担责任。与此同时，专家和普通人（或代理人）被引入彼此的对话中，他们倾向于让他们向决策者和公众表达他们的意见。咨询小组根据协商原则开始对话，主要目的是激发公众的关注和讨论。如果最终结果难以达成一致，则允许多数报告和少数报告同时发生。督促体育科学研究人员加强他们的学术素养，防止一些研究人员从“经济人”或“利益相关者”的心态，并确保研究成果的可靠性。
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