建平县培育新型职业农民的具体做法及成效

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　　摘要    本文详细阐述了建平县培育新型职业农民的具体做法，包括前期准备、组织实施、培训实施、培训内容、资金使用与管理，介绍了培训效果，分析了建平县培育新型职业农民过程中存在的问题，以期探索出真正适合辽宁省的新型职业农民培育之路。
　　关键词    新型职业农民;培育实施;具体做法;成效;问题;辽宁建平
　　中图分类号    G725;F323.6        文献标识码    A
　　文章编号   1007-5739（2020）02-0242-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）
　　Abstract    This article elaborated the specific methods of cultivating new-type professional farmers in Jianping County，including preliminary preparation，organization and implementation，training implementation，training content，use and management of funds，introduced the training effects，and analyzed the process of cultivating new-type professional farmers in Jianping County，in order to explore the way to cultivate a new type of professi-onal farmers that is truly suitable for Liaoning Province.
　　Key words    new-type professional farmer;cultivation and implementation;specific method;effectivenes;problem;Jianping Liaoning
　　按照《辽宁省农委 辽宁省财政厅关于印发2017年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》（辽农财〔2017〕200号）文件对新型职业农民培育工程工作的要求，结合建平县制定的《建平县农经局 财政局关于上报2017年建平县〈新型职业农民培育工程实施方案〉的报告》（建农经字〔2017〕101号）文件要求，建平县农经局从加强领导、强化措施入手，精心部署、周密安排，精心组织、创新模式，以加快培育发展壮大农业经营主体为主线，以促进农业增效、农民增收、农村发展为核心，以造就有文化、有技能、善经营的现代新型职业农民为目标，以提高农民专业技能、培育现代农业经营主体为重点，大力实施技术技能培训、积极开展跟踪服务指导、加强政策项目扶持。建平县新型职业农民培育项目开展顺利，正在有条不紊地开展各个环节的工作，取得了阶段性成效。
　　1    新型职业农民培育基本情况
　　按照辽宁省农委、辽宁省财政厅文件要求，2017年建平县新型职业农民培训任务410人，较2016年增加了214人，增长了109%。3个培训机构共设2个产业，举办10个培训班。目前，10个培训班已经完成公共基础课和专业技能模板的培训课程，能力拓展和视野开拓等模块内容正在陆续安排实施。
　　2    主要做法
　　2.1    前期准备
　　2.1.1    加强组织领导。新型职业农民培育是一项系统工程，也是一项长期工作，涉及的点多、线长、面广。为了确保培育工作取得实效，县政府、县农经局及相关部门领导高度重视，多次召开专题会议及办公会议研究部署新型职业农民培育工作，成立了由县政府主管农业副县长为组长，农经局、财政局等部门领导参加的新型职业农民培育工作领导小组，确保了培育工作的顺利开展。
　　2.1.2    科學制定方案。建平县在2017年新型职业农民培育工程申报前精心组织县农经局科教信息股、农经局农业科技培训中心、农机校、设施农业协会等多次深入到乡镇村组户，就建平县农民现状、农业基本情况、农民培训需求、培训机构自身发展概况、实训基地情况开展了调研，依据调研结果向省市农委提出了项目申请。接到批文之后，县农经局联合财政局出台了2017年《建平县新型职业农民培育工程实施方案》。方案对新型职业农民培育工作的学员遴选、培训模块、认定管理、资金管理等作出了详细的部署，为建平县2017年新型职业农民培育工程的科学化、规范化提供了政策引导。
　　2.2    组织实施
　　2.2.1    确定培育机构，分解培育任务。按照培育机构4个认定的基本条件，建平县农经局共确定了3个培训机构承担培训任务，县农经局农业技术培训中心农业经营主体带头人（玉米产业）250人、农机校农业经营主体带头人（玉米产业）100人、设施农业协会农业经营主体带头人（设施葡萄产业）60人。 　　2.2.2    围绕产业，遴选培育对象。按照建平县2017年新型职业农民培育工程实施方案的要求，各培训机构通过媒体宣传、发放宣传资料、深入乡村实地走访等形式，优先选取专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业带头人等，同时要求学员具有初中以上文化程度、年龄原则上不超过60周岁，确定培育对象，保证了学员质量。
　　2.2.3    选准培训内容。各培训机构除为学员发放全省统配的教材之外，又根据各自培训的产业类型，组织专家、技术人员认真编写适合本地实际情况的教材，并且精选部分专业课教材为学员培训内容，力求使学员听得懂、学得会、用得上，使其成为懂技术、会经营、善管理、能致富、会发家的新型职业农民。
　　2.2.4    精心组建师资队伍。在2019年的师资力量选拔上，严格按照“优中选优”的原则聘请师资力量。主要从农经局系统内选拔中级职称以上技术专家业务骨干和本地乡土人才为主，以外聘农业大专院校教授和域外专家等为辅，建立新型职业农民培育师资库，已经入库人员35人，涉及种植业、植保土肥、设施葡萄、农机、农业环保、农产品安全、农村经济管理等领域。确保所选的每一位授课教师，既有扎实的理论基础，又有丰富的实践经验。通过本土技术专家和外聘教授相结合的方式，有效地调动了学员学习的积极性，提升了培训的实效性。学员既学到了当地农业实用技术，又了解了国内外农业发展的形势。
　　2.3    培训实施
　　2.3.1    培训方式。各培训机构通过与合作社、农事企业、科研院所联合，践行“一主多元”模式。在项目培训过程中，严格按照省、市、县方案要求，实行全过程培养，采取分段式、重实训、参与式，由培训向培育转变，实行全过程培养。各培训机构按照产业类别及示范基地特点在产业相对集中的乡镇，分别开展教育培训，采取集中授课和现场指导相结合、理论教学与实践操作相结合、专家讲座与实地观摩相结合、开展培训与跟踪服务相结合等方式开展培训。大力推行农民田间学校模式，将实训环节放到农民田间学校，提高参与性、互动性和实践性。
　　2.3.2    培训内容。一是技术技能培训。一方面，各培训机构聘请了域外专家对学员进行集中授课，集中讲授了土地股份合作社、家庭农场建设管理、农产品电子商务等方面的必修课内容[1]。另一方面，根据产业类别的不同，有针对性地组织本地专家能手，为学员详细讲授了玉米、有机绿色农业、农产品安全、特色产业（设施葡萄栽培）技术、农机实用技术等。同时各培训机构大力推行田间学校模式，2019年通过与合作社、农事企业和示范园区等组织的合作，建立农民田间学校10所，为新型职业农民培育搭建了良好的实训平台。根据产业类别和学员所在区域农业发展特点，按照农业生产技术环节和农时季节分段开展技能培训，在田间学校现场教学、实践操作。主要培训了农作物病虫害识别、杂草识别、地下害虫田间调查、玉米螟和粟灰螟越冬田间调查、设施葡萄升温与萌芽管理、设施葡萄延晚栽培与管理、设施葡萄综合管理技术、农机驾驶操作、农机具维修与调整等多项实用技术操作。让学员将课堂学到的技能知识与田间实践操作相结合，并牢固掌握，运用自如。二是跟踪服务。为了将培训效果落到实处，各培训机构与学员之间建立了学员跟踪服务卡，学员如果在生产中遇到需要解决的技术问题，可以随时通过电话联系技术指导人员，技术指导人员将根据学员需求，及时电话或现场跟踪指导学员的生产经营。各培训机构也将不定时地利用送农业技术下乡进村等方式对受训学员进行跟踪指导，掌握学员生产发展动态，帮助学员解决实际问题[2]。
　　2.4    资金使用与管理
　　各培训机构严格按照实施方案要求，将项目资金专款专用，主要用于以下方面。一是系统培训及实训支出，包括聘请师资讲课费、技术指导员补助费、教材及资料、学员食宿及学习用品、场租、实训交通和耗材费等。二是组织学员在本地和异地参观交流的支出，包括交通费、食宿费、参观场地补偿费等相关支出。三是信息化手段利用及后续跟踪服务的相关支出。四是开展摸底调查、考评认定、专家论证、招生宣传、档案管理、技能鉴定、证书印制等培育工作的相关支出[3-4]。
　　3    培训成效
　　通过各培训机构的理论培训、与外出参观考察学习，学员的技术素质与管理水平普遍提高，为建平县现代农业的良好发展打下坚实的基础。
　　3.1    掌握了实用技术
　　经过系统培训，学员们认识了新品种、掌握了新技术，大幅提高了学员的生产技能，激发了生产热情，增加了从事农业生产的信心。
　　3.2    更新了农业发展观念
　　参观考察的地点，基本是辽宁省农业发展最前沿典型，学员们通过听介绍、看现场，更加深刻地感受到发展现代农业必须走产业化、组织化、标准化、品牌化之路[5-6]。
　　3.3    搭建了技术交流平台
　　通过面对面的培训活动，广大学员结识了一批农业知名专家，成了农户生产技术上的“一线通”，农业科技信息交流更加活跃。学员们牢记授课教师电话，对于生产中遇到的难题随时随地打电话咨询。每个培训班都建立了“新型职业农民培育培训班”微信群，学员们在微信平台上经常交流，这在今后的农业生产中必将发挥巨大作用。
　　4    存在的问题
　　一是进展较慢，2019年新型职业农民培育计划回复较晚，临近冬季，影响了能力拓展、视野开拓以及实训操作等模块内容的开展。二是农产品市场不景气，粮食价格下滑较快，农民种地效益不好，导致农民参与新型职业农民培训热情不高。三是由于受土地政策限制，农民的土地多为零散经营，多数没有进行土地流转形成集约化经营，制约了新型职业农民培育工程[7-8]。四是培育新型职业农民的扶持政策与落实有差距。
　　5    结语
　　综上所述，培育新型职业农民紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，在培育实施中要注意把握政策、熟悉具体情况、加强交流、注重效果，为社会主义新农村建设提供技术人才保障[9]。
　　6    參考文献
　　[1] 吴春梅.新型职业农民培育工作存在的问题与发展策略[J].农家参谋，2019（14）：19.
　　[2] 雷鸣强，吴易雄.关于加强和改进新型职业农民培育工作的思考[J].教育与职业，2019（14）：44-46.
　　[3] 杨宝华，张莹，高知灵.吉林省新型职业农民培育助力现代农业发展对策研究[J].中外企业家，2019（19）：157.
　　[4] 苏苗苗.安徽省新型职业农民培育面临的挑战及策略[J].农村经济与科技，2019，30（11）：291-294.
　　[5] 朱启臻，胡方萌.新型职业农民生成环境的几个问题[J].中国农村经济，2016（10）：61-69.
　　[6] 徐辉.新常态下新型职业农民培育机理：一个理论分析框架[J].农业经济问题，2016，37（8）：9-15.
　　[7] 童洁，李宏伟，屈锡华.我国新型职业农民培育的方向与支持体系构建[J].财经问题研究，2015（4）：91-96.
　　[8] 庄西真.从农民到新型职业农民[J].职教论坛，2015（10）：23-28.
　　[9] 韩娜.我国新型职业农民培育问题研究[D].大连：大连海事大学，2013.
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