探讨基层林业资源调查的有关问题

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　　林业开发在近年来逐渐成为内蒙古鄂尔多斯高度重视的工作，是当地经济发展的重要基础。为了充分发挥林业资源对当地经济的推动作用，实现资源结构的合理利用，促进经济发展与资源保护的有机平衡，必须做好基层林业资源调查工作，落实相应的资源管理规划设计。
　　一、基层林业资源调查及其原则
　　基层林业资源调查是指相关单位和部门对森林资源进行调查，并以调查结果指导森林经营、总体设计和林区规划，为林业资源的开发、利用和管理提供基础支持。在可持续发展理念逐渐深入实践的背景下，基层林业资源调查越来越受重视，已经成为各地林业相关部门必须高度重视的基础工作，是地方林业资源得以可持续开发的保障。在开展基层林业资源调查工作时，必须遵守一定的基本原则。首先需要遵循监测原则。为了充分利用林业资源，掌握森林生态环境，必须时刻了解林业资源情况，故而应当构建完善的动态监测体系，对整个森林生态系统进行动态化监测，在不破坏森林生态平衡的前提下有效监测林业资源实际情况。其次应当遵循规划设计原则，基于森林区划、林业资源开发规划等目的进行林业资源调查，从而为森林的合理管理与科学规划提供基础依据。最后还需要遵守考核原则，即在合理设置森林资源开发管理目标的基础上，定期进行考核，在考核结果和预期存在较大偏差时需要根据实际情况调整和优化开发管理方案。
　　二、基层林业资源调查存在的问题
　　1、经费不足，技术落后
　　基层林业资源调查需要投入大量经费，同时还需要先进的技术做基础支持，否则实际调查的效率和精确性都将大打折扣。然而鄂尔多斯市基层林业资源调查工作起步较晚，再加上政府相关部门可用的拨款有限，导致经费不足，同时技术落后。调查不但费时费力，而且调查质量难以得到保障，不能满足林业发展需求。
　　2、调查内容单一，缺乏专家支持系统
　　我国基层林业资源调查体系发展尚不成熟，还存在一定的缺陷与不足，缺乏统一标准对调查工作进行规范。在这种情况下，鄂尔多斯市的基层林业资源调查内容还较为单一，主要是针对各种森林资源的储量及状态进行监测和调查，并没有重视对森林生态环境的微观监测，无法深入探析影响林业资源的相关因素，不能充分满足当代林业开发管理需要。
　　3、调查时效性差，动态性不足
　　基层林业资源受整个森林生态系统变化及气候等因素的影响极大，通常会呈现出较为明显的动态变化特点，只有实时掌握林业资源情况，才能正确规划设计森林开发管理方案，并在各种问题爆发时及时采取合理措施加以补救。不过当前的基层林业资源调查方法费时费力，时效性较差，无法实现实时动态监测，导致森林开发管理存在一定的滞后性，轻则影响资源利用效率，重则会对整个森林生态系统的平衡稳定造成威胁。
　　4、森林体系惯性大，调查结果利用效率偏低
　　森林体系是一个庞大的体系，有着巨大的惯性，人为调整及完善措施的作用效果并不明显。再加上基层林业资源调查结果本身就存在一定的延时性，同时全面性和精确性都较低，会在很大程度上影响规划方案的有效性，无法对森林体系进行有效调整。
　　三、有效进行基层林业资源调查的方法
　　1、增加资金投入，加强技术创新
　　为了有效进行基层林业资源调查工作，需要投入足够资金，同时应用先进技术。在经费成本方面，相关部门应当积极拓展资金来源渠道，在政府拨款之外探索更加多样化的经费渠道，如社会组织投资等。与此同时，还需要加强资金管理，在科学制定林业资源开发规划方案的基础上，对资金的使用进行合理优化，同时加强资金监管，最大程度地有效利用资金，避免经费不足的情况发生。另外还需要投入足够资金用于技术创新，购买先进设备，应用先进技术促进基层林业资源调查手段的优化，提高调查效率和质量。
　　2、构建调查标准，明确调查规范
　　制定统一的标准与规范，能够对林业资源调查工作进行有效指导，从而提高调查的有序性和有效性，保障调查质量。首先，应当对调查内容加以规范。在可持续发展要求下，林业资源的调查不能局限于资源储量、资源使用情况等基础内容上，还应当拓展到森林生态系统、森林环境等内容上，深入了解林业资源情况及相关因素，并对资源变化状况及原因进行研究和预测。如此一来，可以建立起区域内的林业生态模型，从而在宏观层面更好地制定森林开发管理方案。其次需要对调查细节及要求加以规范。调查人员必须严格依照要求执行，在每一环节都落实规范标准，有序完成调查工作，保障调查结果的可靠性。
　　3、构建动态监测体系，实时获取调查结果
　　构建森林资源动态监测体系，对整个森林进行动态化监测，实时获取林业资源信息，建立完善的森林资源数据库，能够进一步提高基层林业资源调查的准确性与时效性。对此，鄂尔多斯市正在积极推进林业资源开发管理工作，大力发展林业信息专用网络系统，并与省级系统相连，落实信息基础建设工作，为动态检测体系的构建铺垫基础。与此同时，还需要充分应用物联网、远程监控、卫星遥感、大数据等先进技术，将森林信息实时传输到信息管理中心，并应用各种信息技术加以处理，在短时间内将大量数据信息处理转化为需要的形式，充分利用。
　　4、建立专家与决策支持系统，定期考核森林开发管理情况
　　为了有效发挥基层林业资源调查结果的作用，通过调查促进森林资源开发管理水平的提升，需要建立專家与决策支持系统，对相关资源信息进行有效处理，并能智能化地应对各种问题，优化开发管理决策。还需要合理制定管理目标，并定期地对森林开发管理情况进行考核。当前鄂尔多斯林业资源监测周期逐渐发展为以年为单位，这是世界基层林业资源调查发展的必然趋势，能够进一步增强调查工作的系统性，并能通过周期对比反映森林生态环境变化情况。
　　综合上述分析可知，鄂尔多斯市基层林业资源调查工作十分受重视，是推动当地林业经济发展的重要基础。不过当前该工作还存在一定缺陷，导致调查的时效性、可靠性、精准性和效率的都存有所不足，需要不断增加资金投入，创新技术，统一标准和规范，构建动态监测体系，建立专家与决策支持系统，全方位改善基层林业资源调查。
　　（作者单位：014300 内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗林业工作站）
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