对林业生态造林工程后期可持续经营的思考
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为了改善我国的生态环境，遏制部分地区水土流失的问题，我国推行了林业生态造林工程。但是，这些工程在后期管理中却存在着一定的问题，例如，人们的认识不足，对这项工作不够重视，后期管理缺乏资金等等。本文先围绕林业生态造林工程后期管理中所存在的问题进行分析，然后提出相应的解决对策。
一、后期管理中存在的问题分析
随着我国市场经济体制的不断完善，再加上林业改革的逐渐深入，林业生态建设中所存在的问题逐渐突显出来，尤其是林业生态工程的后续管理，这就不利于我国林业的可持续发展。
1、认识问题
虽然我国政府部门大力支持林业生态造林工程的建设，但是工程的话后期管理工作却没有得到人们的重视。一些人认为造林工程的施工就是为了上级所交代的任务，只是将其看作是一项阶段性的任务看待，并没有将造林工程列入长期的工作目标之中。因此，在工程的后期管理中，缺乏具体的措施，甚至一些机构被解散。还有一些人认为后期管理工作没有体现在前期规划之中，也没有明确的任务以及管理资金，所以至于后期管理工作如何去开展，也就没有进行认真的研究。
2、后期管理缺乏资金支持
一些已经实施或者正在实施的林业生态工程只是着眼于当前的资金概算，在项目立项汇总，并没有对工程的后续管理进行资金概算，也未制定相应的资金计划。在实际工作中，通常都是在造林投资方面的投入以及成林前的管护投入更加地重视，这样一来，当造林工程完成之后，因为缺乏后期的管理而导致造林成效不够理想。
3、林业政策上的问题
（1）林业投入政策。一直以来，林业的投入主要依靠政府投资，缺乏对林业投入政策上的研究。例如，社会办林业的补助政策，或者是林业的信贷优惠政策等等。此外，公益林的补偿方面的投入政策的落实，个体林业发展的落实等都没有得到有效的发展，只有当林业投入政策得到贯彻落实，才能够推动我国林业的可持续发展。
（2）林业税费政策。现如今，我国的林业税费较为繁多，有文件依据的就有十几种，而在这些税费中，有些费用是不合理的，这样就加重了林业经营者的负担，打击了他们的生产热情。
（3）林业管理政策不够科学。一方面，在林地的流转、承包以及抵押等方面的政策上还不是非常的完善，一些政策的可操作性较弱，难以做到放活使用权。另外，由于林地采伐管理得非常严格，对不同经营目的林分没有相应的采伐政策。
（4）经营技术问题。在林业生态造林工程中，一些经营单位的经营技术较为落后，由于缺乏技術方面的人才，并且管理人员的专业素质较低。此外，技术与设备方面较为落后，所采用的经营手段较为传统陈旧，忽视了对新技术的引进，这也影响了林业工程的后期管理。
二、后期可持续经营的主要策略分析
1、提高人们的思想认识
在林业生态工程中，除了前期的工程施工需要予以重视之外，也需要对后期的管理工作进行关注。为此，需要提高各经营单位的思想认识，使他们改变以往重前期施工而忽视后期管理的做法。在今后的管理工作中，要稳定管理机构，切实落实项目的后期管理工作，要保证各机构人员的稳定。如果发生变动，则需做好各项工作的全面移交，以保证这项工作的连续性。另外，各单位需要对工程的后续工作进行研究，并制定后期管理计划。还要争取上级部门对项目工作的支持，要将工程的后期管理提上议事日程。
2、做好项目林后续管理工作
（1）重视幼林经营管护措施
在巩固造林成效方面，幼林的经营管护较为重要，乃是实现项目预期目标的重要手段。首先，需要重视“三防工作”，也即是防止森林火灾的工作，防止人畜对林分的破坏工作，防止森林病虫害工作。为此，要安排专人负责管护任务。其次，需要按照一定的原则对林分的质量类型进行划分，例如可以按照林相整齐度来划分，也可以按照保成率来划分。对于一类林分，则需要及时做好卫生抚育等方面的管理，对林分的密度进行相应的调整，以提高森林生态能效。至于二类林分，对于该补值的需要及时补值，还需要进行施肥除草管理方面的工作。对于三类林分，则需要重点进行改造，以保证林分能够尽快郁闭成林。
（2）实施分类经营
对于划入某工程的林分和没有划入该工程的林分需要进行分类经营，对于划入工程的林分，需要保证其生态功能的发挥，充分利用好该工程的政策以及资金，在当地实施管护目标责任制，切实落实好“三防”工作，坚决制止乱砍滥伐的现象发生。而对于没有划入工程项目的林分，则按照其目标进行经营管理，以便将林分的最大经济效益发挥出来。
（3）做好技术培训工作
对于不同的造林类型以及树种，对于林木培育的不同阶段，需要制定项目的后期管理计划，开展各种培训活动。相关管理部门需要结合当地的实际情况对项目林的“三防”技术、间伐技术等开展试验示范，以便为项目林的后期管理提供政策保障。具体而言，可以从几方面着手：（1）开展林木经营技术培训工作。使经营者能够掌握相关的技术，例如除草技术、防虫技术以及施肥技术等等。（2）抚育间伐技术培训。对于不同类型的树种，需要按照其经营特点以及技术要求，开展抚育间伐技术培训工作，让经营者能够掌握间伐的时间以及间伐的强度等等。（3）病虫防治技术培训。在林业经营中，时常会遇到各种病虫害灾害的发生，所以经营者需要掌握一定的病虫防治技术。例如，对病虫害种类以及分布等进行培训，对病虫害的防治措施进行培训等等。
综上，在林业生态造林工程中，存在着缺乏后期管理的问题，这不利于我国林业的可持续发展。现如今，在林业工程的后期管理中，人们的思想认识有所不足;后期管理缺乏资金支持。为此，在今后的发展过程中，需要相关部门加大宣传，提高人们的思想认识;要做好项目林后续管理工作;并加强对经营者的培训，做好技术培训方面的工作。如此一来，就能够使我国的林业取得进一步的发展。
（作者单位：134003 吉林省通化市二道江区林业局林业工作总站）
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