当前农机安全监理工作中的突出问题及建议与措施

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　　随着农业机械化水平的不断提高，农机的数量大幅增加，并且增长速度还在不断提高，做好农机安全监理工作已经成为政府部门必须重视的一个问题。在当今的农机安全监理工作中，监督执法部门需要承担起越来越重的责任，因此，提高监督部门的执法水平，保证农机进行安全的生产工作时当下农机安全监理工作的重点。本文将对农机安全工作的作用及重要性进行过阐述，并对农机安全监理工作中存在的问题及相应的解决措施进行探究。
　　一、农机安全监理的作用及重要性
　　1、农机安全监理工作在农机生产过程中的作用
　　农机安全监理工作由专门的农机安全监理机构来完成，安全管理机构成立的主要目的是监督国家针对农机相关政策的实施和执行，确保农机安全生产，对农机的驾驶人员进行监督管理，杜绝违规操作，保证驾驶人员的生命财产安全。除此之外，安全机构还有义务对农机驾驶人员进行安全培训和相关的科学技术的推广，监督协调农机作业，保障生产效率等。
　　2、农机安全监理工作的重要性简述
　　农机的安全生产离不开农机安全建立工作的保障，安全监理工作的重要性主要有三个方面，其一，农机安全建立工作完全是按照国家制定相关的安全标准来对农机生产活动进行规范，保障农机生产的安全性和高效性;其二，农机安全监理机构负有对农机驾驶员进行相关的技术培训，通过提高农机驾驶人员的业务水平而保证农机生产工作的高效运转;其三，降低农机生产过程中的安全事故发生的概率，安全监理机构协调农机生产事务，通过居中调度和协调降低农机生产的风险。
　　二、当前农机安全监理工作的现状及存在的问题
　　1、存在不可控因素使得监理工作安全隐患较大
　　农机安全监理工作的重点之一就是查禁农机违法操作，如对农机的违法改装、非法载客、违规驾驶等。由于农机生产的特殊性，与通常的交通工具不同，在农业生产繁忙的时节，经常会出现农机违章驾驶的现象。并且由于追求经济效益，存在相当一部分农机户对农机进行违法改造，以使农机能够承担其他的运输功能以此牟利。
　　2、针对农机安全监理的机制不够健全
　　近年来频发的农机安全事故，追根究底还是政府部门对农机管理事务的不重视，在现行的政府管理体系中，农机安全监理工作并没有列入政府工作的绩效考察指标当中，因此，在制度上的疏漏使得农机安全监理工作的开展无法得到有效的保障。领导层面的忽视，经费的欠缺，执法部门的不严谨使得农机安全监理工作一直无法走向正轨。
　　3、农机监理执法队伍建设不够完善
　　政府部门的忽视是农机安全监理工作得不到保障的根本原因，而一线执法队伍建设的落后则是安全监理工作无法进步的直接原因。存在相当一部分一线执法队伍，其成员素质普遍不高，加之龐大的工作数量使执法人员应接不暇，安全监理工作的水平一直处于较低的状态。除此之外，一部分执法队员对安全监理工作的工作要求不熟练，业务不精通，这也是农机安全监理工作存在弊病的原因。
　　4、广大农机户的法律意识淡薄
　　农机违法现象的主要原因之一就是农机户的法律意识淡薄，考虑到多数农机户文化程度不高，当地执法部门执法不严谨，使得农机违法违章现象频发。如，许多没有办理合格牌照的农机无视法律，公然上路，不仅如此还经常性地载客，甚至存在农机户对农机需要上牌一无所知，并对安全监理工作激烈抵触，这些现象都是源于农机户的法律意识淡薄。
　　5、农机安全监理工作缺少健全的法律法规的支撑
　　虽然农机安全监理执法部门得到了法律的认可，近年来也出台了相关的法律法规，但是对于农机的管理还是缺乏全面性，无法囊括有关农机管理的整个范围。例如，对于一些特殊用途的农机仍然缺乏相关的法律进行约束，如园林机械、农副产品加工机械以及植保机械等。
　　三、针对农机安全监理突出问题的几点建议
　　1、加大宣传力度，提高安全意识
　　对于法律意识淡薄的农机户，政府部门要加大对农机安全监理工作的宣传力度，让广大农机户认识到安全监理工作的重要性。在进行宣传工作的时候，宣传部门要注意结合当地实情，科学地制定宣传策略，保证宣传工作的有效性，具体可以通过讲座、调查问卷、上门访谈等方式进行宣传。
　　2、完善农机安全监理机制
　　从根源上解决农机安全监理工作的问题，还是需要从政府部门入手，政府部门领导层要加强对农机安全监理工作的重视，将农机安全监理工作纳入政府工作考察指标当中，促进有关部门对农机监理法规条例进行完善和修补，加大对地方农机监理事务的资源投入。
　　3、加大对农机安全监理执法队伍的建设
　　农机安全监理一线执法队伍是直接决定安全监理工作有效性的关键环节，因此政府需要加大对执法队伍的建设力度，提高执法人员自身业务水平，定期对执法人员进行培训，提高执法队员的法律意识，确保监理工作依法执行。
　　四、农机安全监理工作中应遵守的原则
　　1、坚持安全监理工作以人为本的核心思想
　　在开展农机安全监理工作时，一定要深刻地认识到执法对象同时也是法律保护的对象，在执法的全程中，要做到以人为本，对农机户要耐心细心，要以教育为主，严禁对执法对象进行暴力、恐吓等违法行为。
　　2、提高对安全发展理念的认识
　　农机安全监理执法部门的眼光要放长远，一线执法的目的不是为了惩罚违规农机户，而是要保护农机户正常生产，执法人员要向农机户宣传安全即是发展的理念，安全监理工作是为了保证农机户能够安全生产，而不是为了惩罚。
　　3、坚持依法监督的理念
　　法律是安全和公平的最基本保证，在进行农机安全监理工作时，执法人员必须要在法律允许的范围内行使执法权力，做到公平执法、严谨执法，从而提高执法的水平和效果。
　　农机安全监理工作能够保障农机户的切身利益，在开展安全监理的工作中，执法人员要做到公平公正，提高自身业务能力，同时政府部门要加强对监理工作的重视，完善安全监理制度，加大对农机户进行安全监理的宣传的力度。
　　（作者单位：353400 福建省浦城县仙阳镇农机站）
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