基层农机监理存在的问题与对策探究
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摘 要：我国的农业生产大部分工作在农村进行，基层农机监理工作是实现现代化、科学化农机使用及农业生产的基础。通过对当前我国基层农机监理过程中存在的问题进行分析，针对这些问题给出了相应的处理解决对策，以供农机监理工作参考。
关键词：基层农机;监理;问题;对策
中图分类号：F322 文献标识码：A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.01.019
当前我国对于农机设备的推广及应用方面给出了系列政策支持，农机的购买及应用得到了提升，提高了我国农业机械化水平。与此同时，农机监理的工作量及工作内容也发生了变化，这些存在于农机监理工作当中的问题，已经制约了农机运用中的安全有效性，需要各级主管及监理部门予以充分的重视。
1 基层农机监理工作中存在的主要问题
1.1 基层农机管理体系不健全
基层的农机管理工作主要由当地政府负责，且对于农机监理领域没有进行详细的划分，通常是在农业服务部门当中抽取部分农机管理人员，兼职负责农机监理工作。因而基层农机管理体系、组织层级等方面存在着一定的缺失，影响农机领域的监管及服务质量。
1.2 管理者对农机监理工作重视不够
当前不少地区政府在农业服务领域的着力点不在农机监理方面，大部分管理者对于农机安全、新型农机推广等领域的责任意识不强，且没有将其作为重要的农业服务内容。导致农机监理领域的问题繁多，存在“重收费、轻服务”“重事前审批、轻事后监管”“重牌证发放，轻纠正违章”等问题。
1.3 农机监理基础工作不到位
基层农机监理工作当中，有很多工作内容依托于实践，需要到田间地头进行走访、宣传、调查，而介于本部分的专职工作者较少，存在基础性工作不到位的问题。例如在村级的农机监理工作当中，宣传流于形式，无证驾驶、无处维修、不懂技术等问题得不到及时的发现及有效的处理，导致不少农户直接放弃使用机械设备。
1.4 基层农机监管人员业务能力和业务素质较差
基层农机监管队伍当中，大部分人员都属于双职位，同时肩负着多种任务，导致其对于农机领域的了解有限，在基层监管工作当中能够投入的时间及精力较少，且大部分工作者的年龄较大，直接影响农机监管的业务水平。部分基层农机监管人员，虽然对于专业领域十分熟悉，但是对于法律法规的执行方面存在一定的消极性，部分人员缺乏监管能力，无法实现预期的监管效果。
2 提高我国基层农机监理的措施
2.1 政府支持
地方政府是农机监管方面的主要负责人，为了提升农业机械化水平，加强农机安全监管及技术推广等领域的有效性。政府方面应当提升对于农机监理领域的重视程度，设置专门的农机监理部门，并结合具体的监理内容进行部门及专职人员的设置，针对农户及其他农业生产的实际需求，进行服务及监理内容的优化设置。此外，地方政府应当对国家所给出的惠民政策进行解读及细化，使这些政策能够得到有效的宣传及推广。
2.2 完善农机管理体系
农机管理需要完善的体系，通过规范的管理使农机能够发挥出更好的作用，由于当前存在农机管理体系不完善的问题，给农机的管理工作带来了不良的影响，同时在管理中缺少规范的流程。为了有效的解决这种问题，需要结合实际情况对农机管理体系进行全面的完善，提升管理的水平，为农机的使用带来有效的保障。
2.3 整合和优化农机监理资源
基层农机监理工作量大，需要大量的人力及物力支持，但是目前基层工作者的数量较少，且存在业务方面的问题。应当充分利用现有的资源及政策支持，以区域为中心，进行资源的有效整合。应对政府所给出的经费进行详细的划分，加强专业型及复合型人才的引进力度，针对基层农机监理工作设置专项款，为基层监理工作的落实奠定基础。
2.4 提升农机监理的网络信息化水平
介于人员及资源方面的限制，应当借助电子信息及网络技术手段，对基层监理工作进行优化及调整。应协调农机生产与农民需求之间的平衡性，为农民提供网络平台，并以此实现农机产品、技术、安全领域的指导，对农机监理人员进行线上教育、培训及考核，加强与服务对象之间的沟通交流，拓展宣传教育手段，利用技术手段，减少基层农机监管的工作量，拓展农机监理途径。
2.5 提升人员的素质能力
农机监理需要专业的人员，在工作中由于缺乏专业的人员，这使监理工作的实施受到了影响，可通过培训来提升人员的素质能力，使其在工作中更好地完成監理任务。可结合农业生产的情况对农机监理工作内容进行详细划分，使人员在工作中更好地发挥自己的作用，为农机监理提供有利支持，提升工作质量。
就当前我国的基层农机监理工作现状看来，还存在较多的问题，直接或间接影响农机安全、农机技术推广及应用等方面的科学有效性。地方政府及各级主管部门，应加强对这些问题的认识及重视，着眼于基层监理实践，了解服务对象的实际需求，提升基层农机监理水平。
参考文献：
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