水利工程项目管理及监理存在的问题与对策

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　　摘要：随着我国国民经济的快速发展和社会的不断进步，水利工程在社会发展中占有重要地位。在城市建设和社会经济持续发展的背景下，对各种工程项目提出了更高的要求。水利工程竣工后，有必要对工程进行管理，进行完善的工程监理。在正常情况下，加强水利工程的管理和施工监督，可以在降低工程造价的基础上，提高水利工程的施工效率，更好地延长工程的使用寿命。但是，当前水利工程项目管理中也涌现出了很多问题，需要工程项目管理人员重点关注。由此，当前对水利工程项目管理及监理中存在的问题进行了重点阐释。
　　关键词：水利工程;项目管理;监理;存在问题;对策
　　1水利工程项目管理及监理中普遍存在的问题
　　1.1缺乏高素质的项目管理人才
　　我国水利工程管理的发展并不长。在整个行业中，很少有具有专业资格的管理人才。这使得建设单位拥有大型项目管理经验，能够按照国家工程项目管理标准的规定进行工程项目管理的复合型人才极为稀缺，管理人员素质普遍较低，无法满足施工需要。管理人员素质的缺失主要表现在以下几个方面：未能尽职尽责地开展管理工作;没有按照相关管理要求严格限制自己的行为;对相关的管理知识和技能了解和掌握程度不够;对工程项目管理软件缺乏必要的学习，实际操作不达标;管理能力不强，不能实现对工程进度、质量、费用、材料、安全的五大控制。
　　1.2实际施工作业和工程设计目标出现了较大的偏差
　　水利工程关系到我国的民生问题，因此水利工程的建设必须严格按照设计目标进行，尽可能做到科学、完善、规范。只有这样，才能最大限度地保证水利工程的质量，使其在以后的运行中发挥更大的作用。然而，就我国的现状而言，大多数建设单位在进行水利工程建设时并没有严格遵循工程设计的目标。此外，施工单位还没有建立完善的施工体系，使得施工人员的行为缺失了规范性，比如：偷工减料等，导致施工作业和工程设计目标出现了大相径庭的现象。
　　1.3监理人员业务素质有待提高
　　水利工程监理的主要任务是控制质量、进度和成本，完成安全、信息和合同管理，协调施工方和业主之间的关系。工程监理是指监理单位按照合同规定对施工方进行监督。整个过程要求监理人员具有很高的专业素质。由于我国水利工程监理主要实行总监理工程师负责制，对总监理工程师的专业素质也有极高的要求。因此，鉴于当前我国水利工程施工项目中监理人员普遍素质低，监理经验不足及工作效率低等现状，监理公司应增加业务培训和法律法规培训，以达到提高监理人员业务素质的目的。
　　2完善水利工程项目管理及监理的有效措施
　　2.1加强项目管理人才队伍的建设
　　水利工程建设过程中，项目管理部门应当根据合同和建设法律法规的有关规定，对项目建设部门进行必要的建设管理。只有管理人员的专业素质才能保证建设项目在管理过程中的顺利实施。因此，项目管理部门应积极开展施工管理业务培训，积极引进施工项目管理专业人员，吸收具有丰富施工项目管理经验和优秀专业素质的人才加入施工项目管理部门，以提高项目管理部门的工作效率和水平。在提高管理部门专业人员素质的前提下，项目管理部门还需积极引进专业的管理软件和管理方法，以提高管理工作效率;定期开展业务培训，组织业务骨干进修培训，以提高项目管理单位专业人员的业务素质和管理水平。
　　2.2严格规范施工操作，让项目监理工作有章可循
　　一方面，为了项目监理工作的顺利进行，施工人员必须规范自己的行为，使施工的每一项操作都标准化。因此，这就要求施工人员在实际操作过程中，必须严格做到三点：一是按照国家水利工程建设要求进行施工;第二，在项目施工前做好施工设计，并根据施工设计图纸上的内容进行施工。第三，要限制自己的行为，做好自检、自省，确保问题发生后，能及时发现，并加以處理。
　　另一方面，管理的效率也会在一定程度上影响项目监督。因此，管理者在执行管理工作时还必须做两件事：第一，落实每个项目的管理内容，确保项目的有序建设;二是完善工程造价和施工进度管理，确保工程建设与水利工程目标的一致性。这样，项目监理的可行性就可以大大提高。
　　2.3促进水利工程企业现代化管理制度的建设
　　水利施工企业要想为水利施工管理的顺利发展创造良好的市场环境，建立现代市场导向的管理体系，充分发挥企业在市场中的主体地位，建立现代水利施工企业制度。明确法人地位，提高产权社会化和多元化水平，做好资产管理人和所有者分离工作。与此同时，必须注意将资产管理公司与业务经理分开。在此基础上，企业可以更好地实现自己的管理，并具备足够的施工管理条件。此外，还要注意规范经营者与生产人员的关系，充分发挥经营机制和激励机制的作用，形成有利于资源优化配置的动态组织和管理机制，充分发挥员工工作积极性。更好地满足企业的实际生产需要。
　　2.4强化安全控制
　　在水利施工中应当引入“HSE”管理，强化安全控制。“HSE”管理就是指围绕健康、安全、环境三大要素进行管理及控制。安全是一切工作的前提，在水利工程施工中始终贯彻“安全第一，预防为主，科学管理，保护环境”的方针，根据工程特点，建立起安全生产的保证系统，即组织保证措施、物质保证措施，建立安全生产规章制度，安全生产奖惩规则，制定工程安全作业分级管理表对施工单位进行控制管理，同时方便业主及安全监督部门的监督指导。这一管理模式的引入能够充分体现现代水利施工项目管理在提高质量，加强进度的同时，注重了水利工程与环境保护之间的协调性，从而大大提高了水利施工人员的环境保护意识。
　　结语
　　总之，在现代水利工程中，强调工程施工与设计相符合，加强管理队伍的建设，加强各方对于工程监理的重视程度，建设高水准的施工监理队伍等一系列有针对性的解决策略，以此提升水利工程管理和监理的水平，确保我国水利工程项目管理和监理工作的正常开展和实施，提升我国水利工程管理和监理水平，促进水利工程的快速发展。
　　参考文献
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　　（作者单位：济宁市水利工程建设监理中心）
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