煤矿安全管理存在的问题及对策分析
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摘 要：安全是煤矿企业永恒的主题，是煤矿企业高效生产的基础。煤矿事故不仅对煤矿员工造成生命和财产损害，还会对煤矿企业和国家造成巨大的经济损失。为了提高我国煤矿安全生产的状况，采取一定的措施预防和控制煤矿事故的发生是当前的重要任务。因此，为了把煤矿的安全管理水平提上一个台阶，有必要研究煤矿企业安全管理存在的问题并针对存在的问题提出相应的策略。
关键词：煤矿安全管理;不安全行为;对策
中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.21.073
1 煤矿安全管理概述
对煤矿进行安全管理就是对煤矿企业安全生产的一系列相关要素和各种资源进行计划、组织、领导、控制等活动。为了保证煤矿职工的生命安全，确保煤矿职工在安全的环境中工作，有必要加强煤矿的安全管理，安全管理应该是实时的、全程的、全面的。安全管理是煤矿企业管理的核心。 煤矿安全管理的要素主要包括人、物、环境三大要素。煤矿安全管理的目标是确保人在安全的环境下工作。
2 煤矿事故的原因
近年来，安全生产事故正在逐年下降，但是煤矿事故仍时有发生，从横向来看，我国安全生产水平远远落后于发达国家，2010年中国的煤炭总产量为32.4亿吨，在全世界原煤产量中占45%左右，但是，因煤矿事故造成的死亡人数却在全世界煤矿事故死亡总人数中占70%左右。煤矿事故的原因主要有两点。
2.1 煤矿企业特殊的生产条件容易引发事故
我国煤矿生产受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害威胁、作业环境及条件恶劣，作業点多、面广、线长、流动性大、预见性差、技术和装备更新慢等特点，这些都是制约煤矿安全生产因素。
2.2 人的不安全行为
对煤矿企业人的不安全行为不同学者从不同角度出发进行了定义。孙林岩（2001）将不安全行为定义为可能提高系统风险性的人因失误。王泰（2005）将不安全行为定义为在生产过程中由于人为原因产生的失误。陈洪等（2005）将不安全行为定义为在生产过程中包含故意违章、设计不合理、管理欠缺在内的人为失误。研究表明，事故的96%是由人的不安全行为引起的，导致事故的直接原因是人的不安全行为，但根本原因还是与管理政策、监督、培训等有关。
3 我国煤矿安全管理存在的问题
造成我国煤矿安全状况差的原因，除了煤矿企业特殊的生产条件和人的不安全行为容易引起事故外，在煤矿安全管理方面也存在一些问题。
（1）目前煤矿安全管理手段主要是事后管理，事故发生以后再进行管理，这处于煤矿安全管理的第一个阶段，这种事后管理的方式对煤矿安全生产的问题不能从根本上解决。
（2）对煤矿安全管理不能实施有效的监督。一是目前的煤矿安全监察机构人员配置远远不够，不能对煤矿安全生产实施有效监督。二是目前对煤矿安全生产的监察方式无法实现危险源的动态系统监控。三是对事故的处理不够严厉，有些事故被隐瞒。
（3）对煤矿员工的不安全行为没有引起足够的重视。人的不安全行为导致的事故占很大比例，而在我国煤矿生产中，从业人员普遍工作时间较长，工作强度较大，而且没有经过系统合理的培训，所以会降低从业人员的风险意识，误操作的概率及发生事故的几率明显增加。
4 提高煤矿安全管理的策略
（1）煤矿安全管理的手段从事后管理改为基于风险预控的过程管理。过程管理是在事故发生前，识别导致事故发生的危险源，辨别危险源产生风险的大小，对导致事故的危险源进行监测、监控和预警，最终把导致事故的危险源消除，实现煤矿企业的安全管理。
（2）实行煤矿安全精细化管理。煤矿安全精细化管理是将责、权、利统一的过程，煤矿中每个部门、每个岗位的作业标准都要严格明确，规范每一个人的行为，责任到每一个部门，每一个人。这种管理方式，能够最大限度的加强员工对安全工作的认识，对于煤矿安全管理来说最为重要。
（3）对煤矿员工进行安全教育培训。应由专门的煤矿安全培训机构对煤矿员工进行安全培训，煤矿安全监察机构对煤矿员工的安全生产行为进行监督监察，通过安全教育培训，提高煤矿职工的素质，增强职工的安全生产意识。
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