基层部队后勤管理存在的问题及对策分析

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　　[摘要]基层后勤管理建设是基层部队正规化建设的主要内容，也是保证部队战斗力生成的重要力量，本文将从基层部队后勤管理的现状出发，分析基层部队后勤管理存在的问题，并提出相应的对策。
　　[关键词]基层部队;后勤管理，战斗力
　　一、前言
　　十八大以来，我軍开启了建军以来最深层次的体制改革，全面深化保障体系，一切以战斗力为标准，政策进一步向基层部队倾斜，使得基层部队的后勤保障体系也更为健全，但改革的过程中，也暴露了基层部队在后勤建设上存在的诸多问题和漏洞，需要我军在进一步改革中不断完善和改进，以便进一步提升我军的后勤保障水平。
　　二、基层部队后勤管理存在的问题
　　（一）后勤制度需要细化
　　改革以来，我军出台了一系列后勤保障的措施制度，对规范部队建设、后勤管理等方面有着重要的作用，官兵的生活水平也有了显著提升，凝聚力进一步加强，但制度更多是对于顶层设计的制度规范，在基层制度落实细则上没有明确的指引，比如基层的资产管理，目前很多单位还是一笔糊涂账，对于基层营连单位中到底存在多少资产，后勤管理部门都没有一个明确的数，存在大量账实不符、账账不符等现象，导致基层单位资产流失严重。另一方面，在一些制度的落实上基层单位存在找不到具体标准的现象，政策制定没有明细到具体单位实际情况，对一些特殊的营连级单位没有照顾到，导致这些单位找不到标准和依据，在后勤管理上不能找到详细的标准依据，基层精细化管理存在一定的障碍。
　　（二）财务预算不够科学
　　良好的预算是经费管理的基础，从目前的状况来看，基层部队的预算管理存在“预算不准、预算不细”等现象，每年年初在编制预算时，基层连队的预算全凭主官和司务长的个人经验，参照往年预算的基础向上级财务部门报告预算情况，对当年度的预算开支没有进行科学规划，往往在预算编制完成后又需要开支某项内容：另一方面，一些基层部队单位为谋求更多的经费开支内容，将一些无法进行的开支计划也列入其中，导致预算编制后没有执行，预算执行率达不到要求，每年预算经费都无法执行完毕，结余经费数目较多。
　　（三）人员素质有待提升
　　目前基层部队没有专职的财务人员，连队仅仅有一名司务长，司务长一般也是由普通战士转型而来，在业务上也仅仅是进行了短暂的业务培训即上岗了，财务专业素质能力有待提升，营连队干部也多数不是财务专业，对账务处理和预算编制没有接触过，对财务业务也不熟悉，科学理财和正规理财的方式方法还有待加强。
　　三、完善基层部队后勤管理的对策
　　（一）完善政策制度，落实精细管理
　　上层部门在制定各类制度的同时要考虑周全，对各项兵种单位的实际情况，在制度制定上要出台一系列的配套措施办法以及实施细则，要制度落实能够找到具体的切入点，使得办法有法可依，制度有章可循。同时各基层单位要加强制度的落实力度，在制度的落实上不打折扣，不制定“土政策、土规定”，坚决贯彻上级部门的决策意图，加强基层后勤建设的精细化管理，将制度落实到实处，激发官兵管理意识，全员参与后勤建设。
　　（二）合理编制预算，科学开支经费
　　预算的编制要科学合理，年初编制预算时，要符合自身单位的实际情况，对照单位的实际进行编制，在编制预算时，一些大项工程的建设把握不准的，要邀请地方专业建设单位来进行编制，年初申报预算时要紧盯自身任务建设，经费的投放量要贴近战斗力生成方向，将更多的经费投入战斗力生成保障中，合理制定预算，不超前预算，不浪费预算，根据自身单位特点进行科学编制预算。
　　（三）加强业务培训，提升人员素质
　　人是制度的最终落实者，要加强人员的业务培训，包括基层营连主官、干部以及司务长，要结合季度工作学习计划，上级后勤管理部门对基层单位人员进行有组织有计划的培训，加强基层干部、司务长的后勤管理意识，提升人员的业务素质，对基层干部士官进行集中培训有助于培养他们的管理意识和经费节约意识，使得经费的实际使用着能够更有风险意识和管理意识，经费投入也将更为精细化和科学化。
　　基层部队管理人员可以根据部队任务的需求，学习一些新的理论知识，促使理论与实践能够结合起来，保证在部队管理中能形成新的理念，在这种方式指引下，基层部队与上级机关部门可以有效地结合起来，致使基层部队后勤管理更上一个台阶。
　　四、总结
　　基层部队是战斗力生成的主要力量，具体战斗的实施都要依靠基层部队来具体实施，基层部队也是我军战斗的最基础单元，基层部队的后勤保障是否能够为战斗力服务是影响战斗力生成的主要因素，在部队不断改革进行的过程中，要进一步规范基层部队后勤管理措施，将基层部队的后勤管理进一步规范，促使基层部队后勤保障力量更为。
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