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现代林业经济发展模式及建议

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  林业资源是国家重要的自然财富,为生态发展提供着关键支撑。伴随现代社会的快速发展,林业经济所承载的作用日益明显,如何更好的发挥林业资源禀赋,催生林业经济发展的新模式,逐步成为值得探索的焦点问题。鉴于此,本文从现代林业经济角度,分析林业经济发展困境,并提出相应的优化建议,为现代林业经济持续发展发挥增益作用。
  随着经济结构的多元化发展,现代林业经济在其中所扮演的角色越来越重,成为了国民经济的重要构成部分。在现代林业经济发展模式下,林业经济的调节性特点逐步显现,属于林业管理结构与管理项目融合的经济形态,具有鲜明的时代特征。因此,加强现代林业经济发展模式的探究,将使林业产业发展获得有效保障。
  1、现代林业发展模式的现状
  (1)面临深化林权制度改革问题
  从现代林业发展模式的本质看,产权问题是制约其发展的因素之一。目前,我国林业资源所有权普遍为集体所有,对于林业资源的统筹关系来说,仅仅拥有使用权而无所有权,特别是林业专业合作社在林业经营中,由于受注册门槛低、财务制度欠完善及政策导向等因素影响,在进行林业制度改革中面临阻碍,无法得到必要的金融信任与支持,因而对林农脱贫致富极为不利。
  (2)林业产业化发展制约因素多
  产业化发展是未来林业经济的主趋势,但从部分地区的实际情况看,其产业化布局与体系建设尚不完善,制约了林业经济模式的创新与应用。比如,分散经营难以解决林业规模化困境,在一二产业发展中仍然有较大比例的粗放经营存在,对于林业资源的整合带来影响。同时,第三产业的欠协调式发展格局,使林业经济资源日益分散,无法落实统一有效管理,甚至造成资源的浪费和破坏,无法适应今后的发展需求。
  (3)林业生产技术相对滞后
  由于在林业经济开发上起步较晚,林业经济发展长期处于低层次,林业生产机械化水平不够,而人工作业方式效率低下,使产业化、规模化开发模式受限。另外,劳动力短缺问题的凸显,在一定程度上导致林业生产强度增加,并且缺乏相应的林业生产专业技术型人才,导致现代林业经济无论是横向的理念上,还是纵向的技术上,都存在严重的滞后性,现代林业经济发展速度极其缓慢。
  2、推进现代林业经济发展模式的建议
  (1)从体制上破解改革枷锁
  现代林业经济模式的发展,必须适配现代化的发展理念,通过不断深化改革提升发展的可行性和科学性。首先,要进行公益林林权改革。围绕资源资产向发展成本转化,将公益林林权抵押制度探索作为主要抓手,以实现增加林农收入及保护林业资源的目的。与此同时,应从法律完善的角度进行拓展,加快公益林向经济形态变革和延伸。其次,要建立国家公园体制。积极突破生态公益林发展瓶颈,将生态公益林归国家所有,以推动全民共享的可持续发展目标,依托林业发展政策明确权属,加快经营管理机制的创新。最后,要合理调整林业产权结构。融合现代林业经济发展模式,促进林业资源开发和保护的协调性,明确分割特许经营权、管理权以及所有权。
  (2)创新林业产业发展形式
  产业化发展模式是现代林业经济的新趋势,在实践中应充分挖掘政策性农业金融资源,整合一系列惠农扶持政策,培育新型林业经营主体,建立以供销社为基础的林业生产经营服务及产品营销模式,依托林业补助、补贴及贴息项目,加大对林业经济龙头企业、合作组织进行政策扶持,开辟融合式发展的新途径。同时,将林业经济龙头企业、林业经济合作社及林业经济联盟进行整合,鼓励构建“公司+基地+农户”的创新发展模式,运用现代林业经济发展特点,打造以木材、木本油料、香料及林下经济为主的产业链,规划林业生产加工组织,制定科学且独立的产品质量标准,积极做好品牌培育、市场营销等工作,改变各自为政随大流、盲目经营效益差的现状,构建林业经营标准化、多样化、规模化发展模式。
  (3)全面改进林业服务方式
  林业服务方式是保障现代林业经济发展的基础,其首要任务就是要继续深化制度改革,在相关的林业经济管理上进行优化,简化指标安排及采伐许可办理程序,改进和完善审核运输管理方式,发挥乡镇林业工作站的“一站式”服务优势,并有效解决信息不对称的问题,向林农提供即时的產业发展、种苗、产品价值及发展规划等信息,真正将林事乡办的模式贯穿林业经济发展始终。同时,根据地区差异化的林业资源及流通状况,加大林产加工专业园区的规划建设力度,吸引和扶持精深加工企业进驻,提升产品档次和附加值,延长产业链,以实现现代林业经济发展模式的契合。
  综上所述,随着现代林业经济发展模式的变革,在林业资源的开发与利用上,应审时度势,既要从宏观上解决开发问题,也要从微观上克服生产障碍,提升林业资源的利用率,提升林业经济的发展层次,通过发展思路的拓展,优化林业经济的发展质量,以保证我国林业的健康可持续发展。
  (作者单位:810500青海省互助土族自治县林业站)
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