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村级集体经济发展现状及建议

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  【摘要】农村集体经济是我国社会主义公有制中重要的组成部分,由于这部分经济体覆盖面积广泛且人口占比较重,是我国当前强化执政基础的重要经济保障。就当前农村集体经济发展的现状来看,仍存在着发展基础薄弱、资源分配不平衡以及两极分化情况严重的现实。这不但危害社会的稳定,还制约了我国全面小康进程的推进。本文集合当前村级集体经济发展现状,并提出了相关完善建议,旨在促进我国国民经济的全面健康发展。
  【关键词】村级集体经济 发展困境 优化建议
  一、我国当前村级集体经济发展现状
  1、村级经济发展领导者综合素质不达标
  村干部作为农村经济发展的引导者,其自身的能力素质与战略发展定位起着重要的决定作用。当前,我国农村青壮年以及受教育程度较高的人群多已外出务工,在村级干部的选任上优质人才相对匮乏。甚至部分欠发达地区的村干部身兼数职、更换频繁,这直接导致了村级经济发展落后甚至停滞不前,极大的干扰了农村集体经济的稳定持续发展。另外,就当前农村地区村级管理干部还存在着年龄较大、对外部环境经济形势敏感度不高,以及思想过于保守等不足之处,意识不到积极促进农村经济发展的重要程度。加之疲于完成事务性工作,难以再投入到当地经济发展创新与改革的思考中,更无法以战略发展规划的眼光去充分利用自身优势与资源为当地村民创造经济价值与财富累积。
  2、村级债务压力沉重
  在我国经济发展较为落后的村落,几乎都负载了较为沉重的债务压力,这非常不利于村级集体经济总体水平的提升。村级债务包袱一方面制约了村级集体经济的健康发展,另一方面也使当地干部群众背负较大的偿债压力,日常仅将减轻眼前的债务压力作为主要工作内容,难以跳出这个困境全面带动整个村的经济效益发展,为当地群众谋取利益最大化。无论是从人力还是精力与财力上来看,都是严重制约村级经济事业健康蓬勃发展的因素,导致村级部门服务职能无法充分发挥出来,惠及大众的公益事业也难以落实。
  3、各村级单位经济发展状况良莠不齐
  我国幅员辽阔,由于地理位置、天然资源以及开发程度等因素,给村级与村级之间的经济实力与发展现状造成了极大的差异,也使得各地村级之间存在着严重失衡的状况。部分沿海区域或是经济中心所在的村落,充分利用了当地的交通、相关政策以及各类资源,跟上时代与科技的发展的进程,敢于积极创新实践,使这部分地区的村级干部与村民思想开发、思维活络,开拓出多样化的商业与经济发展模式,盘活了当地村级资源与经济,不但带领当地农民获取了丰厚的经济回报,还使村级集体经济进入到了一个良性循环发展的佳境中。但对于地理条件不佳、信息交流封闭的村落来说,基础设施建设、资金短缺、资源匮乏,逐渐使各地村级发展之间的差距拉大。甚至部分落后区域的村落只能依靠政府拨发的专项补贴资金度日,难以依靠自身获取到集体性经营收入。随着我国国民经济发展增速,这两种极端的分化现象也逐渐体现得更为突出。
  二、促进农村集体经济发展的措施
  1、培育、选任优秀村干部人才
  村级领导干部对于积极引导村级集体经济的发展起着至关重要的作用,因此在选任村级干部时要合理、慎重。尽可能挑选对村民有号召力、接受过良好教育以及思想眼界开阔且有心致力于家乡经济建设人员。在领导成员配备齐全后,基于对本村实际情况以及各项经济条件的全面了解下,有针对性的派遣到具有先进经验的村级地区进行学习考察。通过借鉴与学习,充分提高其领导管理能力与服务意识,使村干部们能找准自身的定位与发展模式,实施适宜的经济发展措施。在此基础之上,还要对村干部开展绩效考核,将当地各项经济指标作为考核项目,与之薪酬与晋升、调岗等挂钩,让个人发展与当地集体利益融为一体,充分调动起村干部们的积极性与主观能动性。最后,积极培养各类技术与管理人才,最大程度的将村级劳动力与高素质人群留在当地,更好的促进当地经济建设与发展。
  2、优化村级债务结构,化解债务压力
  梳理清晰的村级债务关系。对于经济困难的家庭,在核实实际情况以后给予一定额度的减免,或延长期限。当村级举债规模达到一定规模后,对该村实行债务情况实时监控,杜绝资金外借,以及为其他组织个人提供经济担保,以此来防控新的不良债务产生,并逐渐将过往债务化解清理。为了打造良好、健康的村级经济发展平台,就有必要构建起完善科学的村级资产收支预算管理体系,严格控制费用支出,避免“寅吃卯粮”的显现发生。
  3、充分利用自身优势,拓宽发展渠道
  對于当地农户无法独自开发的资源,村集体要积极引入其他资金参与进来联合共同开发,后期可以采用集体统一或承包的方式经营,其中收益由村集体经济组织、农户以及引进组织个人依照一定的比例分配。农户还可将自有耕地或其他类型自有资源,以租赁的方式集中提供给村集体,再由村集体组织联合农业经营公司统一进行规划开发利用,充分利用外界资金力量促进本地经济建设发展。与此同时,政府部门也要大力扶持经济薄弱村集体的投资活动,依照实际情况减免税金或配套设施服务费等。
  三、结语
  进一步深化农村改革,大力推动农村经济的健康发展,增加农民群体的经济收入是我国实现全面小康的重要基础与保障,因此促进我国村级集体经济的壮大与可持续发展刻不容缓。虽然我国当前部分落后地区农村集体经济建设还较为薄弱,但随着近年来扶持政策的频繁出台、地方政府的高度重视,将有效的推动农村集体经济发展的全面提升。
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