灭火救援前置备勤工作初探

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　　摘  要：本文从灭火救援前置备勤的有关概念构想入手，探索性地提出了前置备勤工作的基本概念、基本形式、重点时段、区域场所和勤务保障，分析了前置备勤工作的理论依据，阐述了前置备勤工作的现实需要，并對如何增强前置备勤工作效用问题进行了研究探讨，提出了相关建议。
　　关键词：灭火救援;前置备勤;研究
　　中图分类号：D631.6    文献标识码：A       文章编号：1671-2064（2020）03-0000-00
　　
　　 随着我国社会发展和国家综合性消防救援队伍的组建，如何主动适应“国家队”、“主力军”的职责定位和任务之需，全面提升防、减、救灾能力，肩负好维护社会公共安全、保护人民生命财产安全的使命，已成为摆在消防救援队伍面前的时代课题。消防救援队伍在重大节日、重要活动、重点区域、重要场所的安保任务日趋繁重，如何有效控制和快速扑救重点保卫对象发生的火灾和事故，实现快速响应和及时、有效处置的目标，成为消防救援队伍指战员必须应对的重大课题。同时，驻点防守，一线监护等前置备勤措施也在一些地区开始探索和施行，并在一些勤务活动任务执行中取得了显著成效。笔者就前置备勤的概念构想、理论依据、现实需要以及如何增强前置备勤的效用等方面，谈几点不成熟的看法。
　　1 灭火救援前置备勤有关概念的构想
　　 （1）基本概念。是指在保证消防执勤备战常规力量的基础上，在重点时段派出执勤编组，对辖区重点区域、场所进行抵近执勤、近距离驻防、流动巡逻、一线监护等行为。其根本出发点是确保灾害事故一旦发生，消防救援队伍就能够即刻启动响应，第一时间有效处置，实现灭火救援效率的最大限度提高，同时通过积极的前期控制，为后续参战力量争取时间，为最大限度减少和降低灾害危害提供有利保证。
　　 （2）基本形式。通过综合分析研判，明确备勤重点对象，合理制订执勤预案，明确前置备勤场地、巡逻路线、监护地点，综合预判评估可能发生灾害事故的类别、规模等情况，派出必要的执勤指战员、执勤车辆及相应的灭火救援装备器材，进行科学编组，精准定位，随时做好各项应对准备，必要时预先组织熟悉和模拟演练，以达到最佳备勤效果。
　　 （3）重点时段：前置备勤应按重点时段派驻，以下时段一般为重点时段：一是重大节日、大型活动等人流物流骤增，大型群众性活动频繁，成灾隐患增大的时期;二是全国“两会”、各类外交峰会、全国性庆祝活动等政治影响大、敏感性强的重点时段;三是救援队伍根据任务要求进入增强型战备期间;四是区域性隐患、重大火灾隐患单位场所尚未进行整改或整改措施不到位时期，易发生灾害事故的重点时段;五是其他重要时间点段。
　　 （4）区域场所。前置备勤应结合重点区域场所派驻，以下区域场所一般为重点区域场所：一是人员密集场所、易燃易爆单位，成灾后易造成重大伤亡和财产损失的区域或单位;二是列为区域性火灾隐患、重大火灾隐患等消防设施不能有效发挥作用的区域或单位;三是开展大型政治活动、大型群众集会、具有相当规模的文体活动等重大活动的场所;四是灭火救援指令领受后，短时间内难以到达现场的其他重点区域、场所。
　　 需要特别指出的是，这里所提出的前置备勤，不是要求在任何时间段、任何区域场所均开展的备勤，而是在满足以上条件和前置备勤。
　　 （5）勤务保障。前置备勤应结合执勤对象特点制定相应的预案，有针对性地做好执勤、战斗和生活等保障工作。一是人员方面，结合前置备勤任务合理安排人员，重点做好指战员遴选、人员编组、调配轮换等工作，确保合理搭配;二是车辆装备方面，根据执勤对象类型做好车辆及灭火剂选配、个人防护装备配备、冬季车辆防寒保暖等措施;三是生活保障方面，落实现场保障方案，大力协调政府、社会单位的支持，做好以就餐食品、饮用水、御寒保暖为主要内容的生活保障。
　　2 灭火救援前置备勤的理论依据
　　 （1）灭火救援前置备勤是遵循火灾扑救基本规律的要求。火灾事故的发生、发展有其一定的规律，发展过程大致可分为初期增长阶段、充分发展阶段和衰减阶段[1] 。火灾扑救的最佳时段为燃烧局部进行，火势尚不稳定，温度相对较低的初起阶段。实施前置备勤，可使指战员在火灾萌芽之时，及时展开处置行动，将物质燃烧时间控制到最短，把火灾扑灭在萌芽之时，避免火势蔓延扩大，达到灭早、灭小、灭初期的效果。
　　 （2）灭火救援前置备勤是落实等级战备措施的要求。消防救援队伍相关规定明确在进入加强型战备时，应调整一线人员，加强重点区域执勤，确保力量充足，根据需要派出前置力量加强重点地区值守。而前置备勤工作正是根据等级战备的要求，对重点区域、高危场所进行定点防范，巡逻检查、一线监护的有效手段。
　　 （3）灭火救援前置备勤是落实灭火战略战术的要求。消防救援队伍灭火战斗应当按照先控制、后消灭的原则，灵活运用有针对性的技战术措施，坚持集中兵力、准确迅速，攻防并举、固移结合的要求，实现火灾扑救行动的科学有序。实施前置备勤，实现了预案、人员、装备等要素的有效集中和快速到位，为第一时间有效运用战术措施、实施灭火救援行动提供了必要前提。
　　3 灭火救援前置备勤的现实需要
　　 （1）是履行新时代新使命的需要。近年来，全国消防救援队伍圆满完成了“9.3”阅兵、APEC会议、G20峰会以及每年一度的博鳌亚洲论坛、2019年国庆庆祝等一系列重大活动消防安全保卫任务，尤其在“一带一路”峰会、金砖会晤、党的“十九大”等重大会议和重要活动期间，发挥了极其重要的作用。此类活动安保政治性极强，工作标准高，纪律要求严，且已成为消防救援队伍的重要日常性工作。要达到安保工作万无一失，就必须有效缩短反应时间，有效缩短到场距离，有效缩短处置过程，实现反应快速、处置有效的目标，在各类大型活动勤务活动中，开展有针对性的前置备勤是必要和必须的。 　　 （2）是应对火灾扑救现实斗争的需要。当前，在城镇化进程中，消防队站建设滞后城镇发展，队站不足、人员缺编、站址失衡的问题尚未得到全面有效解决，距消防站责任区有效救援时间和保护面积的要求还有一定差距，加之上下班高峰期车流、人流较多等不利于消防车快速抵达灾害事故现场的实际情况。实施灭火救援前置备勤，可以有效缓解因到场晚、救援不及时而导致的延误战机、小火演变为大灾等情况，从而达到准确、快速实施灭火，将火灾损失和危害减到最低的目标。
　　 （3）是实现灭火救援精准化的需要。火场如战场，战法云：兵贵神速。同时，“准确迅速”也是消防救援队伍灭火战斗作战原则的要求。实施前置备勤，可实现以下目标：一是“就近”，源于对各类重点保护单位火灾危险性的科学研判，将兵力投放在最可能发生灾害事故的范围内，能够最大限度缩短到场距离，做到闻警而动，迅速处置;二是“快速”，以快制快是灾害事故处置的重要措施，如何缩短与灾害事故的竞跑时间，赢得最佳战机往往能够成为决定战斗成败的关键;三是“有效”，燃烧条件是一个整体，正确应用燃烧条件是进行火灾预防和扑救的基础[2]。因初期火灾波及范围不大，火势弱小，采取灭火措施得当，就能够最有效的控制火情的发展蔓延，最终可以把损失降低到最低程度。
　　4 对灭火救援前置备勤工作的几点思考
　　 在科学研判执勤区域地点，合理调配执勤人员装备，有效规范执勤秩序的基础上，如何更好地发挥前置备勤工作的作用，提升前置备勤工作的效能，是必须认真思考的问题。
　　 （1）更新工作理念，主动适应新时代新任务。作为应急救援的专业力量，走多功能化、专业化的道路，是消防队伍发展壮大的必然趋势[3]。着力提高灭火救援工作的专业性、科学性和高效性、精准性，是全力打造国家综合性消防救援队伍在重中之重，是消防救援队伍不懈研究的永恒课题。我们必须勇于创新，将以往历经实践检验的卓有成效的备勤方式方法进行归纳总结，着眼时代之需、体制之需、任务之需，紧密结合本地区实际，进一步探索和优化前置备勤预案，实现场地、人员、职责、装备器材、处置方法、勤务保障“六个确定”，结合岗位练兵工作，开展针对性理论研讨和编组训练，探索执勤人员与装备器材的最佳组合，大力推进此项工作创新发展，全面提升综合应急救援能力。
　　 （2）做好统筹结合，夯实灭火救援业务基础。知彼知己，方能百战不殆。对辖区保卫单位场所进行踏查熟悉是消防业务基础性工作，是“知彼”的有效措施。前置备勤指战员可以在执勤的同时，采取流动驻防、巡逻看护的方式，对相关区域场所的整体布局、道路水源、消防设施、重点部位、相邻单位等有关情况进行踏查熟悉，增强对单位基本情况的了解、认知和熟悉能力，并为灭火救援预案的制定完善提供第一手资料，借此不断提高其科学性、准确性性和实战性。另外，前置备勤一般时间跨度较长，要密切结合实际，通过协调整合各类资源，建立工作联动机制，优化物资及相关技术支持，探索有效的保障模式，充分做好任务执行期间的各类勤务保障工作，积累总结成功经验，打牢灭火救援准备工作基础。
　　 （3）同步微型消防站业务，提升灭火救援协同能力。目前，微型消防站建设在全国范围内已全面施行，并初具规模。微型站的首要职能是第一时间及时有效处置初起火灾、疏散救助被困人员，一般情况下，微型消防站队员对单位相关情况更为熟悉，前置备勤指战员可以通过对微型消防站队员的业务指导，技能培训，提高员工消防常识的熟知度和扑救火灾行动的规范性，同时，在灭火救援联动平台中，将微型消防站力量一并纳入，实施统一调派，通过开展联勤联训、联合实战演练等形式，進一步明确响应流程、协同分工及行动要求，能够有效增强针对性，提高灭火救援有效性，提高预防和扑救火灾工作的整体性。
　　 （4）结合消防宣传工作，提升全民安全意识。消防宣传工作是增强民众对消防安全知识知晓率，提升火灾防范群众性基础的有效措施，是落实“预防为主，防消结合”工作方针的有效手段。前置备勤指战员可在执勤的同时，借助执勤点、执勤室等设施，采取消防常识宣讲、消防传单发放、消防条幅宣传、消防公益广告播放等形式，延展消防宣传工作空间，提升民众的消防安全素质，掌握火灾扑救及逃生基本能力，同时，对展示消防指战员的良好形象也必将产生积极作用。
　　5 结语
　　 新时代、新形势对消防队伍灭火救援工作提出了新要求，我们必须主动探索，大胆实践，勇于创新，不断优化火灾防范和扑救的方式方法，着力加强重大节日、重要活动、重点区域、重要场所的前置备勤工作，真正做到反应灵敏、科学高效、专业精准，努力践行防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的职责使命，当好人民的“守夜人”，不断开创消防灭火救援工作的新局面。
　　参考文献
　　[1] 消防局编.消防安全技术实务[M].北京：机械工业出版社，2014.
　　[2] 和丽秋.消防燃烧学[M].北京：机械工业出版社，2018.
　　[3] 伍和元.消防战训工作的改革与发展[M].南京：东南大学出版社，2008.
　　收稿日期：2020-01-06
　　作者简介：刘保华（1979—），男，黑龙江哈尔滨人，本科，工程师，研究方向：消防灭火救援技术。
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