电力现货市场建设对电网企业的影响分析

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　　摘 要：我国新一轮电力体制改革启动三年有余，在有序放开发用电计划、核定输配电价、放开售电业务和增量配电业务多项改革的基础上，目前改革已经进入关键时期，多个省份正积极开展电力现货市场建设的试点。现货市场建设对电网企业传统的经营模式从多个维度都产生重大影响，厘清电力现货市场建设对相关业务的影响，对电网企业制定未来的发展策略具有重要的意义。
　　关键词：电力体制改革;电力现货市场;电网企业;影响分析
　　2015年3月，中共中央、国务院联合下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（简称〔2015〕9号文），正式开启新一轮电力体改革，旨在降低电力成本，调整产业结构，提高能源利用率，提高电力系统安全可靠性，促进节能环保体。从电力市场交易的时间尺度上来说，电力市场可以分为中长期市场和现货市场，其中电力现货市场通常专指商品即时物理交割的实时市场[1]，主要包括日前、日内和实时的电能量市场以及调频、备用等辅助服务交易市场。现货交易作为市场化电力电量平衡机制的主要补充部分，起到发现价格、完善交易品种、形成充分竞争的作用。电力现货市场对于电力市场的开放、竞争、有序运行起到了基础性的支撑作用，也是协调市场交易与系统安全的关键[2]。
　　因此，一方面电力体制改革已然对电网企业的功能定位和盈利模式发生了改变，另一方面电力现货市场的建设，也对电网企业多个业务环节的运营产生了重大的改变，这一方面能够在一定程度促进电网投资、建设和运营向着更加理性化的方向发展，另一方面深刻影响到了电网企业传统的生产活动，增加了企业的运营风险，提高了电网管理的复杂度和难度。
　　1经营风险和财务风险增大
　　随着我国电力市场建设的深化，现货市场竞争与计划电量放开都有可能降低电网企业的营收规模，提高公司的资金成本，加大资产负债率控制压力。经营风险和财务风险增大主要体现在以下几个方面。
　　（1）现货市场发用电量波动，影响公司年度购售电量计划。传统模式下，发电机组的基数电量和用户侧的优先用电量按照固定价格结算，电网企业根据社会发展情况预测整个年度的发电量和用电量，从而制定公司购电量、售电量、营业收入等经营业绩指标。而随着现货市场的建立，机组发电量和发电收入受市场供需和节点价格影响，时间价格信号也会改变用户的用电量和用电行为，造成年度的发电量和用电量难以准确预测，从而导致公司购售电安排、网络建设、成本核算等发生变化。
　　（2）现货市场竞争可能造成资金结算规模降低。与现行的上网电价形成机制不同，电力现货市场以机组发电的短期边际成本为基础进行竞价，以当前的社会经济环境和供需形势分析，未来一段时间内现货市场的平均出清价格可能低于现行的上网电价。考虑到用户对电能的需求弹性较小，批发市场电价下降增加的电量需求难以弥补因价格下降减少的现金流量。在此情况下，对于负责现货市场资金结算的电网企业来说，其营收规模可能将降低。
　　2电网安全调控灵活性下降，与区域电网协调的复杂度提升
　　在传统计划调度模式下，电力调度机构按照“三公调度”和节能发电调度的原则，安排机组计划电量和市场电量的发电计划。系统运行时如果出现了临时性的线路阻塞，调度机构可以按照有关规定，实时调整发电机组出力，消除输电阻塞，保障电力系统安全稳定运行。电力现货市场建立后，阻塞管理不仅是保障电网安全的手段，还涉及到市场主体的经济利益，以往通过计划的手段进行调控的阻塞管理方式变得不再适用。因此，电力现货市场下的阻塞管理将对电网安全稳定运行产生显著的影响。
　　（1）需采用市场化方式进行阻塞管理，保障电网安全稳定运行。电力现货市场下系统运行方式的安排模式将发生改变，机组启停、发电出力、潮流方式、备用容量和辅助服务等与电网安全相关的各类源网协调要素都将逐步由市场决定，调度机构须按照市场出清结果进行发电调度，会减少调度机构的调整手段，挤压了调控的灵活性，加大了电网运行安全管控压力。在此情况下，需要针对现货市场下的阻塞管理设计公平、经济的新方法，以保障电网安全稳定运行。
　　（2）阻塞管理机制与传统模式下的安全稳定管理存在一定冲突，需制定适应于市场模式的安全稳定管理方法。在传统模式下，电网运行的安全稳定裕度由各级电力调度机构根据国家以及电网企业的调度安全规章制度以及各级电网的实际运行状态确定，调度运行控制标准均是以确保不发生电网安全事故为唯一目标，其次才是考虑电网运行的经济性要求。但是，在现货市场环境下，出于市场交易信息公开化的要求，电网稳定限额及安全校核标准将进一步公开化，而电力调度机构通过牺牲经济性来提高安全性的做法，也将面临着市场主体的诸多质疑。因此，现货市场对电力调度机构提前估计市场运行情况、计算系统安全边界、评估安全稳定裕度和辅助服务需求等提出了更高要求，需要制定现货市场环境下的电网安全稳定管理方法，保障电网安全稳定运行和市场经济高效运行。
　　3营销和计量数据管理要求更高
　　电力现货市场环境下价格存在时空差异，要求对发电机组和电力用户的发用电数据进行实时结算，客观上导致了市场交易和结算数据颗粒度的进一步细化，这就需要电网企业及时准确地提供各交易时段的计量数据，因此对数据的采集和存储能力以及数据的精准度和准确性提出了更高的要求[3]。因此，结合我国营销与计量数据管理方面的实际情况，电力现货市场建立后将产生以下几方面的影响。
　　（1）电力现货市场将对计量数据管理和服务提出更高要求。现货市场建立后，用户对于用电价格的敏感度提高，增加了市场化用户对计量数据以及企业用能情况的分析需求。这一方面要求公司提供更为便捷有效的数据服务，另一方面也对于供电企业对于用户的历史计量用电數据的保密管理提出要求。根据国际经验，用户的历史计量数据属于私有信息，未经用户同意不得向其他市场主体披露，电网公司对此有保密、不利用该信息进行盈利的义务。通常情况下，用户可以自由查询其历史用电数据，售电公司可以获取所代理用户的代理关系确立后的计量数据用于结算，而对于代理用户的历史用电数据，需得到用户授权同意后方能获取。由此，电网公司应明确在信息披露过程中的定位和责任，做好信息分类和相关技术准备，避免因流程疏忽或泄密导致纠纷。 　　（2）现货市场计量、存储等装置的投资及运行成本通过何种途径、以何种方式回收目前尚未明确。电力现货市场交易数据的获得得益于计量装置的投资和运维，然而由于用户数量多造成投资规模较大。该项投资及运行成本回收的可能途径，一是计入省级电网输配电定价成本，通过独立输配电价回收，此时不应再另行收费;另一种可能的途径是电网企业在得到电力用户同意的前提下，为市场主体提供有偿数据服务，但其服务价格仍将受到相关监管部门监管。以何种方式实现计量等投资运维成本的回收有待于相关市场管理部门通过法律法规制度等予以明确。
　　4电网规划在技术和经济论证上更为复杂困难
　　随着电力现货市场的建设，电网调度将从原有的计划调度向经济调度转变，发电价格也将受电能供需关系影响，由电力市场出清机制确定，这将大大增加系统潮流的不确定性与分布不均衡性。因此，电力现货市场将对电网规划和投资、经济性评价提出新要求、带来新问题[4]。
　　（1）电力现货市场背景下的电网规划与传统电网规划相比，无论是在规划方案的技术论证上还是经济论证上都更加复杂和困难。传统电网规划是以相对确定的電源和负荷为边界条件开展的，而且计划调度下的系统运行方式相对稳定和潮流分布相对均衡。在电力现货市场运行后，一方面，电源规划和母线负荷将受市场价格及其波动的影响，电网运行方式和系统潮流分布也将受到影响，电网安全稳定分析面临一些新问题，因此电网规划方案在技术上需考虑更多的不确定性因素;另一方面，在电力现货市场运行后，现货市场的节点边际电价将充分反映输电阻塞情况，为电网投资规划项目的经济性量化分析提供了客观数据依据，这在给电网企业科学规划、经济投资创造条件的同时，也给电网企业投资规划带来了约束。
　　（2）电力市场深化建设和独立输配电价监管使得本就存在的投资经济性和运营可靠性矛盾进一步凸显，未来的输配电投资需从技术经济等整体角度进行更科学充分的论证，以充分保障电网企业未来的稳定运营和长远发展。从满足政府输配电价监管的角度出发，为实现输配电价水平的稳定，电网企业在未来监管周期内的电网投资规模仅需维持在较低水平。但是，根据当前的电网发展规划，加之全社会负荷增长、现货市场建设造成的潮流随机性等因素的客观要求，使得电网公司存在进一步新增变电规模、线路规模的需求，因此需要将实际电网投资规模保持在一个较高水平。因此，需要对电网规划在技术和经济论证方面研究新的方法，以现货市场建设对网架结构提出的技术需求以及有可能带来的设备利用率降低和独立输配电价监管对投资效率的监管要求之间的矛盾。
　　5结语
　　随着电力体制深化改革和现货市场建设推进，将会对电网企业诸多业务环节的运营产生了重大的影响，而且这些影响也会随着电力市场发展的不同阶段而发生变化，这就给电网企业的管理带来了较多的不确定性和较大的难度。因此，为了适应在电力现货市场的发展，电网企业也必须不断深化改革，建议后期从组织结构、制度体系、管理模式和信息化建设等方面开展适应性的研究，通过实现现有部门业务流程在电力现货市场环境下的再造，积极针对新问题、新业务领域开展研究储备工作，搭建公司整体的信息化（大数据）系统等方式进一步优化管理模式，提升电网企业的业务和管理水平。
　　参考文献
　　[1] Morey， M.J..Power market auction design： Rules and lessons in market-based control for the new electricity industry[D].Washing D.C.：Edison Electric Institute，2001.
　　[2] 邹鹏，陈启鑫，夏清，等.国外电力现货市场建设的逻辑分析及对中国的启示与建议[J].电力系统自动化，2014，38（13）：18-27.
　　[3] 梁宇辉，刘洋.提升电力现货交易户负荷管理终端数据完整率的研究[J].机电信息，2019（32）：11-12.
　　[4] 谢军.浅析在电力体制改革下对电网企业的规划与影响[J].现代企业文化，2016（12）：153.
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