农贸市场综合管理平台设计与实现

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　　摘  要： 随着物联网技术的发展，以物联网技术为支撑的行为摄像技术和信息管理系统融合应运而生，实现远程智慧监管与碎片化监管于一体的运行模式。本文以基于物联网的农贸市场智慧监管项目为背景，重点研究如何通过多方参与、共同监督，推动属地政府切实履行农贸市场管理职责，形成管理有人抓、责任有人担、绩效有人评的工作局面，从而实现农贸市场日常管理智能化、精准化、规范化、常态化，全面改善农贸市场经营秩序和周边市容环境，促进农贸市场和谐稳定发展，改变传统监管方式，将现场监管逐步变为智能监管，降低行政执法成本，推进农贸市场智慧监管，提升市场监管效能。
　　关键词： 智慧监管;行为智能分析;应急处置;物联网
　　中图分类号： TP311.52    文献标识码： A    DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2020.08.043
　　本文著录格式：赵莉，祁明锋，周琦，等. 农贸市场综合管理平台设计与实现[J]. 软件，2020，41（08）：161-164
　　【Abstract】： With the development of the Internet of Things technology， the integration of behavior camera technology and information management system supported by the Internet of Things emerges at the historic moment， and realizes the operation mode of remote intelligent supervision and fragmented supervision. This article takes the smart monitoring project of the farmer’s market based on the Internet of Things as the background， focuses on how to effectively implement the farmer’s market management responsibilities through participation and joint supervision， and forms a work situation in which management is grasped， responsibility is shouldered， and performance is evaluated. The daily management of the market is intelligent， precise， standardized， and normalized. It has comprehensively improved the operation order of the farmer’s market and the surrounding city environment， promoted the harmonious and stable development of the farmer’s market， changed the traditional supervision method， gradually changed the on-site supervision to intelligent supervision， and reduced the cost of administrative law enforcement. Promote smart supervision of the farmer’s market and improve the effectiveness of market supervision.
　　【Key words】： Smart supervision; Behavioral intelligence analysis; Emergency response; Internet of things
　　0  引言
　　農贸市场是城市居民生活的重要环节，与市民日常生活息息相关，更是城市的窗口形象。随着我市经济发展水平的提高，市场主体呈现多元化、快速化的增长，整个市场呈现出良好的发展态势和繁荣局面。但是各类农贸市场的违规经营也同时存在，诸如农贸市场购物环境差、购物质量低、设施落后、信用管理滞后、食品安全没保障等。而当前，我市的市场监管部门对市场的监管方式仍然是通过监管人员对市场进行实地巡查的模式。面对市场点多、面广、线长，加上小商小贩的马路市场，这种模式的巡查不仅耗费大量人力、时间而且成效不显著。
　　1  项目背景
　　目前，我市共有农贸市场242家，其中城区134家。
　　近两年，市政府有力推进市区农贸市场的改造，升级了15家农贸市场的硬件设施。通过多部门合力整治，解决了农贸市场一批显见性问题。但由于农贸市场的功能性、基础性的特质，市场问题“难掌控、易反复”的特点以及政府部门各管一摊的“碎片化”监管、基层监管重心的偏移，导致市场整治成效难以持久，死角难点难以彻底清除破解。因此，打造农贸市场综合化管理平台，实现农贸市场日常管理智能化、精准化、规范化、常态化，全面改善农贸市场经营秩序和周边市容环境，促进农贸市场和谐稳定发展，改变传统监管方式，将现场监管逐步变为智能监管，降低行政执法成本，推进农贸市场智慧监管，提升市场监管效能。
　　2  需求分析
　　建设“无锡市农贸市场综合管理平台”，通过物联网技术，实现辖区内农贸市场实时在线;市场监管部门以及市场主办方可在办公室或通过手机APP进行远程监控;市场主办方可以通过平台进行市场基础信息、一户一档、电子台账等编辑，同时可以查看消费者对市场内经营户的评价及投诉举报信息，实时掌控市场综合情况;消费者通过微信小程序了解市场的菜价，同时通过评价、投诉举报进行维权活动。 　　本项目的核心建设内容包括平台中心数据库、查询统计系统、在线监管系统、实时监控系统、信息发布系统等五个部分，主要内容如下：
　　（1）平台中心数据库
　　统一规范农贸市场数据标准;
　　实现与市场主体数据库的对接，获取市场准入数据并实时更新;
　　实现与市场方的对接，从市场方直接采集市场基本信息、日常检查数据、日常经营及交易数据、经营户档案等数据;
　　（2）查询统计系统
　　查询统计系统：利用平台大数据，按照不同级别角色功能查看对应权限的查询统计数据。
　　实现对常用数据信息的查询，重点提供对市场地图位置分布情况、市场制度建立情况、经营户证照情况、经营户信用评定情况、摊位分布情况、商品质量管理情况、商品价格情况等信息的查询;
　　实现对市场数量、经营户情况、交易情况等的统计，满足管理者的决策需要。
　　（3）在线监管系统
　　在线监管系统：根据政府部门、市场管理方对应的工作权限，显示相应的工作内容和录入端口，主要为市场日常的检查、市场长效管理综合考评、经营户信用评定、市场创建开展情况、消费者投诉举报处置等，实现监管留痕。
　　（4）实时监控系统
　　实时监控系统：依托市场现有的视频监控系统，建立农贸市场综合管理平台远程监控系统。
　　重点区域监控：对市场出入口、肉禽类交易区、水产交易区、通道等重点部位进行摄像监控，各级市场监管部门、市场管理方根据对应权限，实现对市场的实时远程监控、问题抓拍、录像调阅等功能。
　　行为分析：试点1家市场，安装行为分析摄像头，对场内人员的特殊行为进行智能分析，并设置警戒值。超过警戒值时，系统自动发出预警，通知市场管理人员及时防范、处理扰乱市场秩序行为的发生。
　　应急处置：连接监管部门指挥中心大屏，实现对单个市场的实时监看，为远程应急指挥提供第一现场情况。
　　（5）信息发布系统
　　信息发布系统（微信公众号）：主要包括市場服务信息（地理位置分布、市场简介、今日菜价、经营户信用等级）、市场红黑榜、政策法规信息、消费提醒等;提供投诉举报功能、市场评价功能。
　　3  项目总体架构
　　农贸市场综合管理系统采用分层设计，支持存储和计算的水平可扩展，并且可以适应未来市场业务与应用的发展。整个架构[3]从下至上分为五层面（如图1）。
　　（1）基础设施层
　　按照“开放融合、动态扩展、随需应用、安全可控”的原则，本项目将部署在政务内网，以网络、安全、运维等系统集成建设，实现计算资源、网络资源、存储资源和安全资源等基础设施的统一管理、资源共享与运维监控。
　　（2）数据层
　　主要为数据管理平台与数据分析平台;数据管理平台主要包括：数据管理、数据交换、数据清洗、数据服务;数据分析平台主要包括：数据建模工具、数据分析工具、数据监测、数据可视化等;其中数据库分为：基础信息库、实时检测库、数据分析库、溯源信息库、商户信息库、设备信息库及其他库。
　　（3）支撑层
　　作为对应用系统的支撑保障，实现应用系统之间的互联互通，平台支撑层为应用系统提供各类服务组件和信息集成，将分散、异构的应用和信息资源进行聚合，实现个性化业务应用的高效开发、集成、部署与管理，本次项目的服务支撑主要包含：地图中间件、消息中间件、业务数据中间件、安全认证中间件、权限管理中间件、流程引擎中间件、数据交换中间件、其他中间件等。
　　（4）应用层
　　应用层通过利用现代化信息技术手段，以方便业务办理和资源共享为目的，围绕市场处的业务办理逻辑。为此本次应用服务系统主要包含市场信息管理、政府综合监管、移动实时监管、微信公众监管四大部分，包括：工单流转、索证索票、价格监测、设备管理、党员“三亮”等业务功能。
　　（5）展示层
　　为方便不同用户群体通过不同手段快速获取所需要的信息，本次项目分别建设政府PC端和移动端、市场PC端和移动端和微信小程序。
　　4  平台实现的主要功能
　　（1）监控中心[4]
　　视频监控系统中心平台能实现对系统资源的集中统一管理，分级授权使用，利用互联网络，汇接下属各农贸市场监控系统，包含市场内部经营秩序视频和不合格商品销毁视频。通过客户端进行音视频数据和报警信息[6]的远程调阅、查询、控制;实现互联、互通、互控，为领导视察、纠纷取证、预防和处置公共突发事件提供及时、可靠的监控图像等信息。
　　（2）全流程处理
　　将各层级的监管部门对于日常巡查、长效考评过程中发现的问题通过系统通知及时反馈给相关部门及相关市场，便于市场管理中心及时改善相关问题，同时相关部门可以针对性复检，提高市场管理效率。主要涉及上级交办工作、已处理反馈工单、未处理反馈工单、超期提醒等多方面内容。
　　（3）我的工作
　　我的工作页面主要根据当前操作人员的部门工作职责，显示相应的工作内容，主要为对市场日常巡查以及考评工作，并且可以通过该模块查看农贸市场的基本信息。主要涉及以下内容：
　　（4）市场信息管理
　　该模块主要实现对全市所有市场信息的登记、修改、删除等统一管理，主要包括：市场名称、所属区、所属街道、详细地址、市场面积、市场负责人、联系电话、市场门头照片等字段。
　　（5）投诉举报
　　该功能模块主要是实现对投诉举报的内容进行针对性管理，将未及时处理或处理不满意的事件进行管理，同时将整个处理过程进行记录并关联到相关市场。对处理完的投诉内容，通过小程序对客户进行回访反馈功能。
　　（6）价格监测
　　该模块主要是实现对全市范围内市场的商品价格进行记录，并建立相关产品的价格库，为市场的有序发展做依据。 　　（7）党员“三亮”
　　该模块主要以营造放心消费环境增强人民群众获得感和满足感，开展党员诚信创建，打造为民服务“示范点”。党员“三亮”模块主要是将每个市场的所有党员及对应的摊位、门店进行电子档案的管理。
　　（8）市场设备设施
　　该模块主要是展示无锡市各市场的设备设施，主要分为计量器具、消防设备、特检设备。
　　（9）市场经营户管理（一户一档）
　　该模块主要是展示全市所有市场的商户基础信息，便于市场快检与商户能有效的关联，同时可以将更加清晰的了解市场的情况。方便监管人员、市场管理方更好的监督与管理市场经营户。
　　（10）溯源管理[7]
　　该模块主要是展示市场的索证索票信息及对接无锡市重点批发市场（蔬菜批发市场、肉类批发市场、预包装批发市场、水产批发市场、综合批发市场）的溯源数据信息。
　　（11）实时检测数据[8]
　　该模块主要是展示市场的实时检测数据，可通过检测项目、检测地区、检测时间等条件进行筛选，并可以导出检测结果[10]。
　　（12）安全预警
　　该模块主要是根据系统设定的安全预警参数进行预警设置，当阈值低于或高于设定值时进行安全预警提示工作，主要是通过消息提醒功能进行推送。
　　（13）统计分析
　　该模块主要以平台收集到的数据进行数据统计、分析及展示，主要包含：日报表、月报表、季报表、年报表、同期比对、检测项目报表、市场检测率报表、超市检测率报表、品种报表、食品大类报表、食品小类报表、不合格食品处理统计、抽检覆盖率、合格率报表。
　　（14）创建活动
　　主要是将无锡市文明诚信市场创建达标条件、考评标准以及申报材料等需要向市场管理方及消费者公示的内容通过不同的渠道进行分发，便于监管人员、市场管理方、消费者了解整个创建活动过程。
　　（15）数据可视化
　　数据可视化主要是将无锡市农贸市场监管平台的数据进行汇总统计、分析最终展示，主要从市场的基础情况、市场考评的情况、一户一档、菜价的走势角度进行分析数据分析、挖掘。
　　（16）用户管理
　　用户可以对权限低于自己，并且权限属于自己下属机构的用户进行启用、禁用、添加、编辑、删除、查询和重置密码操作。
　　（17）角色权限管理
　　用户可以对角色低于自己的角色进行添加、编辑、删除和查询的操作，也可以将用户所属的角色进行调整，以及选择角色，分配相应的资源权限。
　　（18）系统配置
　　用户可以进行后台参数信息维护、食品字典管理、检测项目管理、生产单位管理、生产地区管理以及预警时间设置等信息。
　　5  小结
　　通过“无锡市农贸市场综合管理平台”，实现市场管理智能化、精准化、规范化、常态化。如在线查询包括管理方信息、商户信息、消费者评价在内的各类重要信息;实时监控掌握市场内的动态，真实反映，及时掌握，更可综合利用手机移动设备、电脑查看，达到实时无遗漏了解市场全局情况。该平台不仅提高农贸市场监管效能，减轻了基层监管人员负担，同时也为实现农贸市场远程智慧监管全覆盖的目标奠定了良好基础。
　　参考文献
　　[1] 国家标准化管理委员， 《信息技术软件生存周期过程》（GB/T 8566-2007）， 2007， 35.080.
　　[2] 中华人民共和国公安部， 《计算机信息系统安全》（GA 216.1-1999）， 1999.
　　[3] 中华人民共和国信息產业部， 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）， 2000.
　　[4] 中华人民共和国公安部， 《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）， 2001， 13.10.
　　[5] 中华人民共和国公安部， 《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）， 2000.
　　[6] 中华人民共和国公安部， 《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）.
　　[7] 中共中央、国务院《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》， 2019.
　　[8] 中华人民共和国卫生部， 蔬菜中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留量的快速检测（GB/T 5009.199）， 2003.
　　[9] 中华人民共和国卫生部与国家标准化管理委员会， 水产品中孔雀石绿和结品紫及其代谢产物的快速测定方法（SN/T 1768）， 2006.
　　[10] 中华人民共和国卫生部， 食品卫生微生物学检验 大肠菌群的快速检测（GB/T 4789.32）， 2002.
　　[11] 中华人民共和国质量监督检验检疫总局， 原料乳中三聚氰胺快速检测 液相色谱法（GB/T 22400）， 2008.
　　[12] 中华人民共和国质量监督检验检疫总局， 罐头食品商业无菌快速检测方法（SN/T 2100）， 2008.

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