高校基层党建工作问题研究
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作者: 李美媛
【摘 要】高校担负着培养人才、科学研究和社会服务的重要职能。高校党的基层组织是带动广大党员和联系师生员工的桥梁和纽带，是党的领导核心和战斗堡垒作用、党员先锋模范带头作用得以实现的基础和保证。要充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，必须充分认识当前基层党组织面临的困难和挑战，迎难而上，勇于创新，才能不断提高促进科学发展的能力和水平，切实提高人才培养的质量。如何开创高校党建工作的新局面，是高校党组织面临的新课题。
【关键词】科学发展观；高等学校；基层党组织建设；创新
1.高校基层党建工作面临的困难与挑战
当前高校基层党组织确实存在不少影响科学发展的问题，理智地审视基层党建工作的现状和实际，可以发现，党的基层组织面临的困难与挑战主要来自以下几个方面。
1.1党建的环境发生了新的变化
市场经济的双重性对学生的影响。市场经济利益刺激功能，是以追求最大的盈利为目的的，它主导着市场主体和整个市场经济活动的基本过程，这种功能作用有利于人们主体意识的弘扬和自我价值的实现，强化效益观念、竞争观念，但容易导致拜金主义、功利主义和个人主义的滋长，特别是对涉世不深，思想活跃的大学生来说，利益原则易使他们追求实惠化、功利化。市场经济对学生观念的双重影响，使大学生的自主意识增强了，责任感和使命感下降了；主体意识增强了，群体观念淡化了；竞争意识增强了，道德观念淡漠了；效益观念增强了，功利意识产生了。第三，是随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也日益增强，社会思想空前活跃，各种思想观念相互交织，各种文化相互激荡，各种思潮不断涌现，各种矛盾错综复杂，社会意识出现多元化的趋势。这种变化趋势从总体上讲是积极的，为青年学生的全面发展创造了更加广阔的空间，与社会进步相适应的新思想、新观念正在丰富着青年学生的精神世界。但在这个过程中，非马克思主义的思想意识也有所滋长。
1.2教育的对象发生了新的变化
学生关心的热点是就业和考研，政治意识、理想激情逐渐被理智、客观、冷静、现实的头脑所取代，观察问题、处理问题时往往表现出更多地采用生产力的标准，而不是意识形态的标准；更多地采用具体利益的标准，而不是抽象的政治标准；更多地采用市场经济的标准，而不是传统的道德标准；更多地采用批判的标准，而不是建设的标准；更多地采用“与国际接轨”的标准，而不是“中国特色”的标准。从思想价值看，由于生活经历的单纯和价值环境的复杂，不少人存在认知与行为的背离。他们主流积极，亮点突出，但缺乏艰苦生活磨练，心理承受能力较差。初步具备了一些现代性的思想品质，但他们科学精神、人文素养、公德意识、心理素质还有欠缺。有些学生自我意识强烈，集体观念、团队精神、大局意识、社会整体意识缺乏，“价值主体自我化、价值取向功利化，价值目标短期化”的趋势日益突出。有些学生面对复杂社会，面对激烈竞争，面对将来就业择业，信心不足，适应能力差。
2.以学习实践科学发展观活动为契机，努力开创高校基层党建工作的新局面
2.1加强党建理念上的创新，树立以人为本的思想
党建思想政治教育的实质是造就具有自主道德意识、道德行为的社会成员。坚持以人为本的理念，根本目的在于对人性的唤醒和尊重，最广泛地调动人的积极因素，最充分地激发人的创造活力，最大限度地发挥人的主观能动性，以人为中心，突出人的发展。因此，高校基层党建的重要使命是以科学发展观为指导，坚持科学理论武装，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统一党员的思想，不断提高师生的马克思主义理论水平，培养政治上靠得住的合格的社会主义的建设者和接班人。不断加强思想品德教育，增强学生热爱祖国、报效祖国、服务人民的远大胸怀和志向，培养他们刻苦学习、忠于职守、认真负责，具有社会责任感的优秀品质，培养他们遵纪守法、文明礼貌的良好行为习惯，培养他们助人为乐、善于合作的道德情操。
2.2加强基层党建制度的创新，提高基层党组织的战斗力
加强制度建设是高校基层党组织工作科学化、规范化的前提，也是加强党组织内部管理，形成战斗力、凝聚力的依据。高校基层党组织必须在严格纪律、规范制度的基础上，加强党的制度建设的创新，不断增强基层党组织的战斗力。
加强基层党支部设置的创新，扩大党的覆盖面。随着高等教育的结构性调整，高校内部管理机制和管理机构模式有很大的变化，实行了三级建设，二级管理体制。同时，学科专业已成为高校最活跃的层面，成为衡量一所高校科研实力、发展潜力的重要标志。而且，随着学分制的推行，学生班级的组织形式也逐渐淡化，而以公寓等非正式组织形式凸现出来。面对新的变化，应从实际出发，大胆探索党支部的设置形式，以利于提高基层党组织的战斗力、凝聚力、向心力。应按照大多数党员工作性质相近、工作学习目标相同、活动时间统一、党员人数相对集中，科学合理地设置党支部。针对高校教育管理机构设置的特点，尝试突破单一的支部建设模式，根据不同情况，在坚持适度规模的前提下，多种形式地设立党支部。把党支部尽可能建立在相对独立完成教学科研任务的工作实体上，做到学科专业发展到哪里，党组织就跟进到哪里；学生学习活动在哪里，党组织就出现在哪里。
2.3加强党员发展教育的创新，提高基层党组织的凝聚力
基层党组织必须重视发展党员工作，围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，坚持做到“成熟一个，发展一个”。加强党员发展的创新，增强基层党组织的活力。高校大学生和青年教师是党和国家建设的重要人才来源，高校党组织必须与时俱进，站在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，站在改善党员队伍的结构，提高整体知识水平，增强党的执政能力的高度，重点抓好青年骨干教师和大学生的党员发展工作，扩大党在青年和知识分子阶层中的力量。高校基层党组织必须增强忧患意识、责任意识，主动出击，因势利导，既要加强对青年教师的思想教育，引导他们关心国家的前途命运，把个人的发展同社会主义现代化建设事业紧密联系起来，与学校的改革发展紧密联系起来，培育他们对党深厚的感情，激发他们入党的愿望和要求；又要把事业激励作为党建的重点，以事业发展的共同目标激励人、凝聚人，努力为广大青年教师搭建实现理想、施展才华的舞台，营造人才健康成长的工作环境，做到人尽其才，才有所用，使他们对基层党组织从心理上产生归属感和依赖感，积极吸收符合条件的青年教师尤其是学术骨干入党，改善和优化高校党员队伍的结构。
最后，还应当辩证地看待党务工作者的流动，形成人才合理流动的局面。事实上，长期稳定的状态犹如一潭死水，缺乏外来因素的激活，反而不利于队伍建设。人才的流动是高校未来党建队伍建设的必然趋势，通过一套科学合理行之有效的管理办法，在稳定骨干的同时，应放开一片，合理流动，实施“双向选择”，但对流出率要控制好，以保证这支队伍后继有人，相对稳定。为增强党建队伍的吸引力，除了在待遇方面与别的教师一视同仁外，还应优先提供各种培训，不断提高党建工作队伍的整体水平。
【参考文献】
［１］徐益会,王永凤.政党的政治参与功能与政治稳定――“新社会阶层成员入党”的一种解读视角[J].中央社会主义学院学报,2003,(02).
［２］贾绘泽.邓小平理论与当代中国社会整合[D].河北师范大学,2008.
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