谈农机安全监理工作的作用及思路
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作者: 武刚
农业和农村发展已进入一个优化结构、提高质量、注重效益的新阶段。如何理清工作思路，探索农机监理行为准则，保证农机化事业健康发展，促进农业增效和农民增收，是我们每一个农机监理人需要认真思考的问题。
1 重新认识农机监理部门在农村经济发展中的地位和作用
首先，农机监理机构作为农机安全生产的职能部门，依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行安全生产监督和管理，保障社会稳定和人民生命财产安全，使农机生产安全、有序进行；其次，农机监理机构在日常的管理中针对农机操作人员进行定期和不定期的安全宣传和学习培训，使农机手有了一技之长，为改变农村落后面貌起到了积极作用；再次，农机监理人员在农机安全管理工作中既是执法者，还是农机生产的参谋和顾问，因此农机监理人员直接参与了当地农村经济的发展；最后，农机监理部门在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、促进安全生产、化解纠纷等方面，起到其他组织不可替代的作用。
2 正视当前农机监理工作中存在的主要问题
2.1基层农机安全管理力量亟待加强
目前我县农村的农机安全监管体系建设严重滞后，大多数乡镇专兼职农机安全监理员缺乏，农机安全管理工作被混同和附着在其他工作之中，存在重视不够、机制不顺、人员缺乏的状况。
2.2农机操作人员安全生产和法律意识有待提高
部分农机拥有者和使用者法制意识和安全生产意识淡薄，主观上不愿意配合农机监理机构的安全管理，对安全生产管理有不同程度的抵触情绪；同时，农机经营者为取得较高的收益，部分机手存在重效益、轻安全、重使用、轻保养的观念，超速超载、疲劳驾驶情况时有发生，给农机安全生产带来隐患。
2.3上级部门对农机监理工作重视程度不够
由于多方面原因，上级部门对农机监理的重视不够，投入严重不足，致使农机安全管理机构办公装备差，办公手段落后，效率较为低下。
2.4农机安全管理缺乏进一步手段，各安全管理部门关系协调有待提高
现阶段没有一个现实的、可实际操作的可供农机、交通、交警等部门互相沟通配合的平台，如何协调、整合各种力量参与农机安全管理，这是摆在我们农机监理人面前的一个新课题。
3 新形势下农机安全工作的思路
3.1加强农机安全监理宣传，开创农机监理工作新局面
一方面，现阶段农机行业的法律法规主要明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。我们要根据工作实际，在农机手相对集中的集市及乡镇，采取多种措施对机手特别是拖拉机驾驶员进行安全宣传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全出行的意识；利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对广大农机操作人员进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。
另一方面，农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，扩大部门的影响力，促进上级部门对农机安全管理工作的理解，使上级部门加大对农机监理工作的重视，从而更进一步地加大对部门资金、装备的投入和相关政策的倾斜；同时，我们要积极协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，探索建立部门间沟通、交流的平台和制度，为农机监理工作营造良好的社会环境。
3.2以服务意识为出发点，抓好队伍建设，提高农机监理的总体水平
从实施规范管理人手，内强素质，外树形象。应把建设一支政治合格、业务精通、作风过硬，高素质的监理队伍作为主要工作目标，围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题，加强制度建设，规范自身执法行为，以制度建设推进队伍建设。明确岗位职责与目标，建立相应的激励机制，定期考核、奖罚分明，促进监理人员树立竞争意识、危机意识，充分调动执法人员的积极性。健全和完善规章制度，使每个工作环节都有章可循，整个工作程序制度化、规范化；实行“两公开一监督”，即：公开办事程序、公开收费标准、接受社会和群众监督；抓好廉政建设，做到廉洁自律，秉公执法，使每位监理人员都具有高度的政治责任感和事业心。同时，要把管理与服务紧密结合起来，以管理带服务，以服务促管理。一是增强服务功能。树立从实际出发的思想，以牌证管理为核心，从办证管理到发放逐一落实责任制，改进工作服务。二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中，本着想为机手所想、急为机手所急的工作态度，开展送检下乡等便民服务，体现出我们为机手服务的态度与热情，有利于农机安全监理工作的有序开展。
3.3注重工作过程，强化痕迹管理
在具体的农机安全管理工作过程中，结合《农机安全监理工作日志》，我们应该让工作流程以后有据可查。通过痕迹管理来记录、反应、展示提升我们工作的过程、方法和成效，进一步丰富和发展我们工作的方式，纠正错误，弥补不足，让农机安全管理工作更合理，更有成效，更人性化；同时，将抽象的工作具体化、数字化，不断总结经验，不断地完善，从而提高我们自身的履职能力。借助痕迹资料，上级部门可以对我们的工作过程、方法、效果进行充分、完整的评价。因此，痕迹化管理不仅是我们自身提高管理工作能力的需要，也给上级部门留下了可供考察、评估、佐证的旁证材料。
总之，农机安全监理工作是整个农业工作的重要组成部分，是组织农机化生产的重要手段，是农村经济运行的链条，我们应在理顺管理体制，明确职责，加快法制建设，增加技术装备建设投入，提高监理队伍整体素质的同时，加强农机监理部门与其他相关单位的团结与协作，开拓创新，文明执法，优质服务，为农业增效、农民增收、农村稳定和促进农村经济发展做出积极贡献。
(作者单位：166300黑龙江省林句县农机安全监理站)
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