浅谈大武口区农村饮水安全运行管理
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[摘 要] 为使大武口区农村人饮工程良性运行,浅述了大武口区人饮工程运行现状和存在问题，提出了“今后农村人饮工程运行的管理方案，明确了人饮工程良性运行的目的。
[关键词] 大武口区 人饮工程运行管理
一、基本情况
大武口区是石嘴山市的市辖区，地处贺兰山洪积扇高阶地与黄河冲积平原过渡地带。东靠包兰铁路与石嘴山火车站相接，西与内蒙古阿左旗毗邻，南郊平罗县崇岗镇和国营前进农场，北邻惠农区、简泉农场。总土地面积1008km2，大武口区现辖长胜、长兴办事处，隆湖扶贫经济开发区三个农业区，有12个行政村62个自然村，总土地面积1008km2，现有总人口25.9万人，其中农村人口4.03万人,自来水普及率占全区农业人口的100%。
二、人饮工程建设成就
2002-2010年，我区建成农村供水工程8处，分别是兴民村人饮解困工程、长胜村人饮解困工程、龙泉村人饮解困工程、潮湖村人饮解困工程、隆湖二站农村饮水安全工程、隆湖四、五站农村饮水安全工程、隆湖一站农村饮水安全工程、隆湖六站农村饮水安全工程，解决了3万人的饮水安全问题，日供水规模达到1612m3,在全区首先实现人饮户户通，使我区群众告别喝苦咸水的历史，改善我区饮水困难地区人民的饮水条件和生存环境，而且对整体推进大武口区的发展有着非常重要的作用。人饮工程的实施，使广大农牧民群众告别了吃苦咸水的历史，解放了大量劳动力，用于发展经济活动，加速了地区经济的发展；有了水，农民就可以发展庭院经济，增加收入；同时饮用干净卫生的自来水，减少疾病的发生，节省了医疗费开支。通过引水入户，群众用上了以前只有城市才能享受的卫生洁具和太阳能热水器，极大地改善了生活卫生环境，给群众带来了实惠和好处，人民群众对党和政府的赞誉之辞和感激之情溢于言表。人饮工程深得民心，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，是我区农村水利工作取得的一项历史性成就。
三、运行管理现状
我区农村饮水工程在管理上有村委会管理、农民用水协会管理，自来水公司管理等多种方式，其中长胜村、龙泉村、隆湖二站村、潮湖饮水公程分别由村委会和农民用水协会管理，兴民村饮水工程的管理运行由个人承包，隆湖六站人饮工程由星翰供排水公司运行管理，隆湖四站和一站人饮工程由石嘴山市隆湖运浩热力自来水厂运行管理。
由于人饮工程管理单位多，没有统一的管理单位，导致没有专业的维修队伍和专业人员。人饮工程的效益不能很好发挥。村委会管理的不收水费，由村集体垫付资金，部分群众用自来水种植庭院经济，导致管网未稍的农户因压力不够吃不上水。
自来水公司管理的，由于水损大，群众觉悟低，水费收缴困难，亏本运行，给管理带来了很大困难。
由于管理上的混乱，群众在断水时，不能及时维修，给群众带来不便。加之，财政上没有补助，导致1处人饮工程时运时停。
农村人饮工程没有水质监测设备和净化设施，水质安全没有保障。
四、人饮工程运行存在问题。
（1）群众生活条件基础差。部分农民生活困难，导致入户率才达到85%，入户率没有达到100%，水损大。
（2）农村饮水工程管理人员维修水平低，维修不及时。
（3）水价按成本核算的收取，工程折旧、大修等费用无法提取，导致工程运行艰难。
（4）农民商品水意识淡薄，存在滴点掉线现象，致使水损较大，抄收率低。
（5）村委会管理的人饮工程村委会垫交水费，造成群众无节约用水的习惯，浪费水资源。
（6）水质没有净化，水源得不到及时保护，随时有水质不合格的可能。
（7）个别水源建于农田当中，化肥和农药的渗入对水质造成污染。
五、解决运行管理问题方案
针对我区情况，有以下两种运行方案
1、成立大武口区农村饮水管理站
针对以上情况，由大武口区水务局成立大武口区农村饮水管理总站，管理大武口区8处农村饮水安全工程，由大武口区财政每年拨付一定的养护费，维修工程、支付人员工资，培训维修人员的技术和素质。
2、将农村饮水工程移交星瀚集团管理
星瀚集团在我区已建立三个水厂，水厂有诸多机井联成，水源经过农村机井水源，星瀚集团的水质经过处理后供给居民饮用，在管理上和设备净化上都高出农村饮水工程的建设标准。由星瀚集团管理，行政村配合收取水费，工程可步入正轨渠道。
六、安全运行管理几点建议
1、加强财务管理，保证资金安全和专款专用。供水工程的水费收入，主要用于工程的维修养护、管理人员工资、更新改造等，任何单位和个人不得截留挪用。对征收的水费及使用情况应定期向用水户公示，做到 “水量、水价、水费”三公开，让群众吃上“明白水”，交上“公道钱”。要建立以聘用制为基础的用人制度。要建立合理的分配机制，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来，做到奖惩分明。要加强用水管理，实行计划用水和节约用水
2、加强水源保护。在井的影响半径范围内，不应再开凿其他生产用水井，不应使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒的农药，不应修建渗水厕所和污废水渗水坑、影响水质安全。
3、加强水质监测。每个季度都对出厂水和管网末梢水进行监测，对比水质，发生水质发生变化，及时采取措施。
4、加强资金投入。人饮工程保本微利运行，稍有管理不善，就亏本运行。地方财政应该每年拨付一定的运行经费，确保工程良性运行。
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