农村饮水安全工程运行管理现状及对策

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　　[摘要]农村饮水安全项目实施以来，有效地解决和改善了农村居民的饮水安全问题。本文通过对新和县农村安全饮水工程运行管理现状的调查，分析存在的问题，提出解决问题的新思路及对策。
　　[关键词]农村饮水安全;管理现状;对策
　　如今随着农村社会经济及小康社会的建设要求，农村当中饮水安全工程已经不能适应人们的生活需要，同时水源污染情况不断扩大，部分区域的饮水水质安全已经达不到人们对于健康的要求，由于水源的改变将导致重建水源饮水工程因此这些问题都是今后要进行解决的重要内容。
　　1新和县基本情况
　　新和县历史悠久，是古“龟兹国”的“繁锦之区”，又是古丝绸之路的必经之地。新和县水、土、光、热条件得天独厚，属传统的农业灌溉生产区，既是全疆粮食生产基地之一，又是国家级优质棉基地县，盛产棉花、小麦、玉米、瓜果等农作物。新和县属大陆性暖温带干旱型气候。其特点为空气干燥，蒸发量大，降水量少，光照充足，多晴天，热量资源丰富，无霜期长。夏季干热，冬季干冷，昼夜温差大。新和县地域辽阔，资源丰富，县境地貌可分为平原和山地两大类型。面积1071平方千米，占全县总面积的13.3%，山峰最高点海拔2212米。平原可分为渭干河冲积平原和却勒塔格山洪积平原。新和县地表水主要引自渭干河。渭干河在境内长达41公里，多年平均年流量21.97亿立方米。每年3月至5月枯水期，水量占全年经流量的14.6%，6月至8月为洪水期，水量占全年的48%。有泉水8处，年引水量约为100万立方米。全县地下水储量2.38亿立方米，分布在140&127;平方公里的地域内，地下水来源主要是渭干河水、各水库。
　　2新和县农村饮水安全工程现状
　　新和县辖4个镇、4个乡：新和镇、尤鲁都斯巴格镇、依其艾日克镇、排先拜巴扎乡、塔什艾日克镇、渭千乡、玉奇喀特乡、塔木托格拉克乡，1个农场：桑塔木农场。全县总户数49594户，总人口205699人，其中常住人口193030人，常住人口中城镇人口59444人，乡村人口133586人，乡村人口占总人口比重69.2%。多年来，为改善农民群众生产生活条件、增加农民收入，通过国家投资、自治区配套及农民投工投劳等多种渠道，新和县修建了一大批农村饮水安全工程项目。在县政府、县水利部门的正确领导下，在各级、各部门的大力协作下，从2010-2015年全县各乡（镇）共新建及改扩建水厂24座，解决11.4万人农村人口饮水安全问题。
　　3新和县农村安全饮水工程运行管理中存在的问题
　　3.1管理人员不足
　　目前新和县水利局辖农村饮水安全工作办公室及县农村供水总站，农村供水总站辖各水厂管理站，由于农村供水总站没有事业单位编制，缺乏运行管理费用，所以一直没有配备相应的专业管理人员;在抄表时，由水管所抽调其他工作人员协助完成，因工程中使用的是普通水表，且用水户较分散，造成抄表工作量大，给抄表及维修工作带来很多不便，因人员不足，大量的工作难以顺利开展，更无法做到专业化管理。
　　3.2运行、维修经费不足
　　一是：由于管理人员不足，用水户较为分散、供水管线较长，管道发生的漏水等情况不能及时被发现，造成供水水量损失较大;二是：由于供水水价远低于供水成本，且用水量较少，导致供水站长期没有盈利能力，因而没有足够的运行、维修、养护经费，对有故障的设备不能及时维修、更新，造成长期带病运行的情况。
　　3.3群众思想认识不清
　　由于管理经费不足，管理人员招募困难只能雇佣当地村民，而农村群众思想意识不是很高，没有安全饮水的概念，认为都是一样的水，而供水站供水价格却比原来的水塔供水价格更高，不愿意使用更卫生、安全的。供水站供水还有些群众，因在埋设入户管道时采购了质量低劣的管道，存在管道砂眼漏水现象，或因自身管理不善，發生水管跑冒滴漏情况，造成用水量较大水费高，因而有很多用水户不愿交纳水费。
　　4加强农村供水工程运行管理对策
　　通过多年实施农村饮水安全项目，农村群众饮水安全问题得到了有效解决，但存在工程标准偏低、水质达标率不高，部分地区运行管护机制还不够健全等问题，需要采取措施，积极应对，不断完善。
　　4.1健全完善管理体制
　　在供水管理过程中，水利管理所及时收集资料，建立用水户台账，绘制水表分布图，每次抄表时详细记录水表读数，抄表完成后及时对水量、水费在各居民点进行公示，对群众提出的异议及时复核确认。收费方面，由于人员紧张建设收费大厅、网络缴费，不再入户收费，要求用水户自行到收费大厅或者网上缴费，对于不按规定时间交费且经过催缴仍不能缴纳水费的用水户，采取停止供水、收取滞纳金等惩戒措施，逐步改善了水费收缴情况，水费收缴率达到95%以上。
　　4.2合理确定水价，严格落实管理制度，严格计量收费
　　农村饮水安全工程要逐步建立起政府主导、依法合理定价.计量收费、群众参与的运营管理机制，充分调动群众力量参与农村安全饮水工程的运行管理。对不交水费、破坏水利设施的，村委会应积极参与工程管理，严格按照管理制度规定进行处罚，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
　　4.3加大宣传，提高群众参与管理的思想意识
　　思想意识决定着人的行为，要使群众积极参与到工程的运行管理中，就要加大相关的宣传力度，提高群众思想意识，使其积极主动的加人到工程的运行管理中来，以此保障农村饮水安全工程的正常、可持续地运行。具体而言，即通过加强宣传，使农村用水户能够切实明白自己应管护的责任，包括加强对自管部分的维修检查及冬季防寒工作等，以杜绝由于设施损坏而导致不必要的水害损失。
　　5结语
　　农村饮水安全工程是一项惠民工程，工程的运行管理离不开管理资金，离不开健全的制度，离不开制度的落实，离不开群众的积极参与。只有做好农村饮水安全工程的运行管理工作，才能促进我县的农业发展，效缩短城乡村之间的差距，提升我国社会主义的发展。
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